黑臭水體治理沒有捷徑

    為貫徹落實“水十條”，指導(dǎo)各地推進城市黑臭水體治理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編寫了《城市黑臭水體整治工作指南》，圍繞該工作指南，行業(yè)該如何做?日前，本報記者采訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)分院資源能源所所長王家卓。

    城市黑臭水體治理會產(chǎn)生哪些環(huán)境效益?在施工中要注意哪些問題?

    王家卓：城市黑臭水體在治理前對周邊老百姓的生活影響是很大的，漂浮物、臭味和令人不悅的顏色不僅會破壞水景觀，還會影響水生態(tài)系統(tǒng)，甚至危害周邊居民的健康。理論上講，濱水空間還是價值很大的，很多人都喜歡臨水而居，但如果這個水是黑的臭的，周邊居民不僅沒有因水受益，反而身心健康都會受到影響。其實，對于黑臭水體的治理，周邊百姓應(yīng)該是zui直接受益者，所以，治理工程應(yīng)該能夠得到周邊居民的認同和支持的。當然，在治理過程中會有諸如清淤、鋪設(shè)管道這些工程施工，甚至有些地區(qū)由于工期原因，需要晝夜施工，這些都會在一定程度上和一段時間內(nèi)對周邊居民的生活產(chǎn)生影響。再就是有些非法占用河道或擠占藍線的建筑會面臨搬遷，這些需要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能今天為了治理排除黑臭、明天為了防洪拓寬，不斷地反復(fù)施工。有些地區(qū)黑臭水體治理可能還要與區(qū)域棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，協(xié)同推進。

    如何評判黑臭水體治理技術(shù)或治理方案好還是不好?

    王家卓：評判一個技術(shù)或黑臭水體治理方案好或者不好，要看它是否體現(xiàn)了因地制宜，是否體現(xiàn)了以控源、截污為核心。從成因來說，黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口。黑臭水體治理是水環(huán)境治理中非常重要的階段性任務(wù)。近期的任務(wù)就是要從排水口的倒查做起，首先要治理污水直排，做到旱季小雨*，是黑臭水體治理的基礎(chǔ)和前提，必須對所有的旱季污水全收集，全處理。其次，對于合流制地區(qū)，控制溢流污染也很關(guān)鍵。可以通過源頭雨污分流一部分，同時綜合運用加大截留倍數(shù)、修復(fù)現(xiàn)狀管網(wǎng)、修建調(diào)蓄設(shè)施以及源頭低影響開發(fā)等措施，做到中雨大雨少溢流。從這個角度來講，黑臭水體的治理與海綿城市建設(shè)是密不可分的。此外，該清淤時還是要清淤，不然底泥中的有機污染還會不斷釋放。zui后，水質(zhì)保持方案也是必要的，特別是對流動性差的水體。如果氮、磷沒控制好會造成富營養(yǎng)化，很容易生成藻類，這些藻類腐爛后沉入水底造成有機物沉積，會重新導(dǎo)致水體黑臭。所以，目前選擇污水處理設(shè)備時，除了要考慮懸浮物的去除，還要考慮對溶解性污染物的去除。總之，一個好的黑臭水體治理方案應(yīng)該是因地制宜、控源為本、建管統(tǒng)籌，當然也必須是技術(shù)可行，經(jīng)濟投入可承受。

    哪種治理技術(shù)、工程措施，能快速有效地達到治理效果?

    王家卓：黑臭水體的治理是沒有捷徑可走的，必須踏踏實實做好截污，做好清淤，做好后期運行維護。目前也有很多被宣傳為能快速治理黑臭水體的技術(shù)，但是需要注意的是，每一種技術(shù)都有個適用邊界條件，一般來說很難靠一種單獨的技術(shù)就能把水體治理好。

    現(xiàn)在有不少公司都在做水體的原位生態(tài)凈化技術(shù)。這個技術(shù)主要適用于污染物負荷比較低的情況，比如控源截污基本完成后，不再排放污染物或少量污染物排放的情況下，這項技術(shù)對于進一步改善水質(zhì)是很有效的，也是很必要的。但是如果還有污水直排，單純的生態(tài)凈化技術(shù)恐怕是不行的。只截污可能還不行，但是不截污是萬萬不行的。總體來說，黑臭水體治理不要總想走捷徑，順序應(yīng)該是這樣：首先必須踏實做好控源截污，然后是清淤，zui后是做好水質(zhì)保持。

    您認為現(xiàn)階段的黑臭水體治理工作難點在哪里?

    王家卓：我感覺時間比較緊張，尤其是對于直轄市，省會城市和計劃單列市。根據(jù)國務(wù)院“水十條”的要求，2017年底前就要基本消除水體黑臭，時間比較緊迫了。當前，有些政府和企業(yè)對黑臭水體治理技術(shù)認識上還有些偏差，對工作中的重點把握不準。比如治理黑臭，到底該做些什么?目標遠大固然好，但近期還是要先解決黑臭的問題。黑臭水體治理沒有什么捷徑可走，真有的話，就是要做好控源截污的工作。

    另外就是PPP模式，這個對于水環(huán)境治理很關(guān)鍵，但是項目邊界條件如何界定，什么條件具備了才能啟動招標，如何界定整治和養(yǎng)護績效以及前期時間等，也都是需要面對的問題。現(xiàn)在有很多PPP模式，F(xiàn)DBOM(投資、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護)模式就很好，投資人自己融資，自己設(shè)計、建設(shè)、運行、維護，政府根據(jù)合同，按效果支付相應(yīng)費用。

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