污水處理達標與提標的糾結

    日前，江蘇省環保廳發布2015年國控重點企業環保信用等級，等級zui差的紅色、黑色污染企業中，有超過一半為污水處理廠。南京市兩家被評為紅色等級的污染企業，全部都是污水處理廠。環保部門定期發布的國控重點企業在線監控數據中，污染物排放超標的企業名單中，污水處理廠也占大多數，一些污水處理廠甚至每月都上榜。

    污水處理廠用于處理污水、減輕水體污染、改善環境質量，本身反而成了污染戶，這不能不讓人擔心。更讓人揪心的是，即便其污染物排放達到現行國標一級A標，也只達到地表水中zui差的劣V類水標準，嚴格說來仍算是污水。這就是說，一些污水處理廠的污水處理，并沒有讓區域水環境得以改善，反而增加了一個新的污染源。

    出現這種“治污者排污”的情況，一個重要原因在于相關部門對污水處理廠的污染物排放監管不到位。從報道看，污水處理廠污染物排放超標并非什么新鮮事，但我們很少看到污水處理廠因污染物排放超標被相關部門處罰，相關部門監管缺位、不到位甚至失職瀆職被究責同樣鮮見。與之相對照，隨著環保執法的力度逐漸加大，我們倒是能經常看到一些企業甚至像中石油蘭州公司、茅臺酒廠這樣的“老虎”級別企業，因污染物排放超標被處罰，地方領導被取消評優資格乃至追責。

    至于一些污水處理廠排放達標也屬排污，原因則在于現行的污染物排放標準太低。國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，遠遠低于歐美等發達國家。比如，國標污染物排放zui高標準是一級A標，其中生化需氧量標準為10mg/L、懸浮物10mg/L、氨氮5mg/L。2015年，環保部決定修訂國標的“征求意見稿”中，除了增加總汞、總鉻、總鎘等重金屬指標外，生化需氧量、懸浮物、氨氮等指標限值和現行國標一樣。而早在1998年，美國芝加哥司提克內污水處理廠，生化需氧量排放就為2.2mg/L、懸浮物5.4mg/L、氨氮0.5mg/L。差距之大，由此可見一斑。

   今年，南京市開始實施的環境綜合整治三年行動計劃，前兩項內容就是水環境整治和排水達標區創建。讓污水處理為提升城市環境面貌、改善人居環境質量加分而不是減分，亟需相關部門采取積極措施，先讓污水處理廠污染物排放達標，然后提高其污染物排放標準。相關部門要敢于向污染物排放超標污水處理廠“亮劍”，督促它們盡快改善污水處理技術，提高污水處理水平。再就是借鑒進步地區的做法，提高污水處理廠污染物排放標準。現在，北京和天津已大幅提高相關標準，南京市作為長三角地區*的特大城市和東部地區重要中心城市，有理由也有條件向京津學習，提高污水處理廠污染物排放標準。當然，加快海綿城市規劃建設步伐，利用城市水循環系統凈化污染物也是一個重要途徑，亦需有序推進。

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