【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。僅2021年，國(guó)家就共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出了500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。習(xí)近平總書記多次就新污染物治理作出重要指示，黨的二十大報(bào)告明確提出“開展新污染物治理”的重要任務(wù)。
 

　　有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。近日，寧夏回族自治區(qū)辦公廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，確全自治區(qū)新污染物治理工作的目標(biāo)任務(wù)以及保障措施。
 

　　《工作方案》提出到2025年，寧夏將完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)補(bǔ)充重點(diǎn)管控新污染物清單；有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系和管理機(jī)制逐步建立，具備較強(qiáng)新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估能力。
 

　　《方案》部署了包括建立健全體系、調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估、源頭嚴(yán)管防范、過程嚴(yán)控減排、末端協(xié)同治理、提升治理能力等在內(nèi)的6方面工作任務(wù)、18項(xiàng)工作措施。提出從源頭禁限的“登記管理、淘汰禁用、綠色制造”，到過程減排的“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)、抗生素、獸藥和農(nóng)藥使用監(jiān)管”，再到末端治理的 “大氣和水污染治理、廢藥品(液)安全處置、開展治理試點(diǎn)”等全過程污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并通過“強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)能力建設(shè)”等方面措施進(jìn)一步夯實(shí)新污染物防治能力，有力保障人民群眾健康安全。
 

　　《工作方案》明確，將優(yōu)先開展化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、石油加工及煤化工、醫(yī)藥制造、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)新污染物治理工作，逐步延伸至紡織業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等其他行業(yè)。同時(shí)建立重點(diǎn)管控清單，識(shí)別控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　寧夏回族自治區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和行業(yè)排放等制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策落實(shí)落地。
 

　　2023年起，寧夏回族自治區(qū)還將開展新污染物治理試點(diǎn)，在黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)敏感區(qū)、飲用水水源地等周邊區(qū)域，聚焦畜禽養(yǎng)殖、石油加工及煤化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)，選取重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展新污染物治理試點(diǎn)，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)，建立典型行業(yè)潛在新污染物排放源清單；選取畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等企業(yè)開展抗生素治理試點(diǎn)；選取重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施全氟化合物治理試點(diǎn)。
 

　　《工作方案》原文如下。
 

　　寧夏回族自治區(qū)新污染物治理工作方案
 

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào))部署安排，加強(qiáng)新污染物治理工作，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)有關(guān)安排，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，采取“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”綜合治理措施，確保新污染物源頭、過程、末端全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。
 

　　（二）基本原則。
 

　　科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策。以減少排放、防控風(fēng)險(xiǎn)與支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，開展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物，實(shí)施源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
 

　　協(xié)同治理，系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，專項(xiàng)治理一批重點(diǎn)管控新污染物。構(gòu)建新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制，形成貫穿全過程、涵蓋各類型、采取多舉措的治理體系。
 

　　統(tǒng)籌監(jiān)管，提升能力。按照自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市、縣(區(qū))落實(shí)的總要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)共治。
 

　　（三）主要目標(biāo)。到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)補(bǔ)充重點(diǎn)管控新污染物清單；有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系和管理機(jī)制逐步建立，具備較強(qiáng)新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估能力。對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，基礎(chǔ)治理能力全面加強(qiáng)。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全治理體系。
 

　　1.建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。開展多部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)新污染物治理法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)有效落地。成立新污染物治理專家委員會(huì)，強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)指導(dǎo)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、銀川海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和行業(yè)排放等制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策落實(shí)落地。結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際，逐步建立完善我區(qū)相關(guān)管理制度體系，做好農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度有序銜接。適時(shí)修訂自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自治區(qū)農(nóng)藥、獸藥、抗生素等在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植中的使用管理，提高新污染物排放管理水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.確定優(yōu)先治理行業(yè)。圍繞化工園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等重點(diǎn)區(qū)域開展調(diào)查評(píng)估、協(xié)同治理，打造新污染物環(huán)境治理樣板。結(jié)合自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先開展化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、石油加工及煤化工、醫(yī)藥制造、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)新污染物治理工作，逐步延伸至紡織業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等其他行業(yè)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二）加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況。
 

　　4.建立重點(diǎn)管控清單。研究制定自治區(qū)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查方案，開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用的重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)品種、數(shù)量、用途等信息全面排查，準(zhǔn)確掌握自治區(qū)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況，根據(jù)環(huán)境監(jiān)管實(shí)際需要制定重點(diǎn)管控化學(xué)物質(zhì)補(bǔ)充清單。針對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物實(shí)施“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估，識(shí)別控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、銀川海關(guān)、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境“十四五”監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃要求，將提升新污染物監(jiān)測(cè)能力和開展調(diào)查監(jiān)測(cè)納入重點(diǎn)工作。完善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，在黃河流域生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源地等周邊區(qū)域開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品以及重點(diǎn)管控新污染物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。2025年年底前，初步建立重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　6.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定評(píng)估方案，確定污染防治措施。以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃和優(yōu)先控制化學(xué)品要求，開展環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、石油加工、化學(xué)原料制造等重點(diǎn)行業(yè)中列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查評(píng)估。2023年年底前，完成首輪全區(qū)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)信息詳查，公布自治區(qū)第一批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)清單，完成自治區(qū)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)評(píng)估。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）堅(jiān)持源頭嚴(yán)管，防范新污染物產(chǎn)生。
 

　　7.嚴(yán)格登記管理。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號(hào))，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督。落實(shí)國(guó)家優(yōu)先控制化學(xué)品及抗生素、微塑料等新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理措施，做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理銜接，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)>的決定》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第49號(hào))和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)未按期淘汰納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)品納入禁止進(jìn)(出)口貨物目錄規(guī)定，對(duì)納入《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》中限制用途的化學(xué)品強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)境管理。落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物污染防治措施要求，對(duì)自治區(qū)內(nèi)重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口依法實(shí)施禁止、限制措施，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、銀川海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　9.加強(qiáng)綠色產(chǎn)品制造和認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系規(guī)范。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。對(duì)納入玩具、學(xué)生用品等新污染物含量重點(diǎn)管控的相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（四）實(shí)施過程嚴(yán)控，減少新污染物排放。
 

　　10.開展清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布有毒有害原料使用、排放等相關(guān)信息，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施無害化原輔材料替代、生產(chǎn)工藝無害化改進(jìn)等清潔生產(chǎn)改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)抗菌藥物臨床應(yīng)用分級(jí)分類管理要求，科學(xué)合理使用抗菌藥物。依托自治區(qū)抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)、醫(yī)療監(jiān)管等平臺(tái)，加大抗菌藥物規(guī)范使用抽查檢查力度。加強(qiáng)抗菌藥物經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店處方藥銷售、購(gòu)買管理，依法依規(guī)查處抗菌類處方藥物不憑處方銷售行為。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理。落實(shí)獸用抗菌藥使用管理規(guī)定，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。嚴(yán)把獸用抗菌藥生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新品種開展抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)過程抗菌藥物經(jīng)營(yíng)使用管理，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用制度。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　13.加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，定期開展農(nóng)藥使用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)制度。開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣植物免疫誘導(dǎo)劑、生物農(nóng)藥、昆蟲性信息素等綠色高效防控技術(shù)，建設(shè)農(nóng)作物病蟲害綠色防治示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物環(huán)境管理，健全“縣、鄉(xiāng)、村、店”四結(jié)合的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用便于回收、定量節(jié)約的包裝物，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（五）推動(dòng)末端治理，降低新污染物風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　14.注重環(huán)境協(xié)同治理。落實(shí)國(guó)家相關(guān)污染物控制技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。加強(qiáng)涉重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境監(jiān)管，將生產(chǎn)、加工、使用、排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，依法實(shí)施排污許可管理。督促排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法嚴(yán)格落實(shí)排污許可環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息公開制度，定期開展排放(污)口及其周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保有毒有害污染物達(dá)標(biāo)排放。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　15.強(qiáng)化廢物收集利用處置。加強(qiáng)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等含特定新污染物廢物的收集利用處置環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)國(guó)家含特定新污染物廢物的利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范要求。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　16.開展新污染物治理試點(diǎn)。在黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)敏感區(qū)、飲用水源地等周邊區(qū)域，聚焦畜禽養(yǎng)殖、石油加工及煤化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)，選取重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展新污染物治理試點(diǎn)，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)，建立典型行業(yè)潛在新污染物排放源清單；選取畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等企業(yè)開展抗生素治理試點(diǎn)；選取重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施全氟化合物治理試點(diǎn)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（六）提升工作能力，夯實(shí)治理工作基礎(chǔ)。
 

　　17.強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持并推進(jìn)區(qū)內(nèi)外高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)合開展新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、污水中抗生素及微塑料等去除處理工藝、獸用抗生素環(huán)境危害性評(píng)估等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)新污染物治理信息化建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息技術(shù)體系，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立環(huán)境中抗生素、微塑料、全氟化物等新污染物污染環(huán)境防治技術(shù)。(自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　18.加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理監(jiān)管隊(duì)伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大隊(duì)伍人員專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度，提升調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)新污染物治理專業(yè)技術(shù)人才，提升內(nèi)控水平。加強(qiáng)人員裝備技術(shù)保障，完善化學(xué)物質(zhì)測(cè)試分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和污染防治技術(shù)裝備配備，提升分析檢測(cè)水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府和寧東管委會(huì)要加強(qiáng)新污染物治理工作的組織實(shí)施，各地級(jí)市人民政府于2023年6月底前出臺(tái)本地區(qū)新污染物治理工作實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，并按序時(shí)進(jìn)度抓好工作落實(shí)。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同推動(dòng)新污染物治理工作，2025年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。適時(shí)將新污染物治理中存在的突出問題納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。自治區(qū)有關(guān)部門和各地級(jí)市人民政府每年12月上旬向自治區(qū)人民政府辦公廳報(bào)送本年度新污染物治理工作總結(jié)，并抄送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二）加強(qiáng)資金投入。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)新污染物治理工作經(jīng)費(fèi)保障，支持開展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估、示范試點(diǎn)、治理管控、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作。拓寬資金投入渠道，落實(shí)稅收優(yōu)惠支持，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入新污染物治理領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法制化原則，加大對(duì)企業(yè)新污染物治理的信貸支持力度。(自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、寧夏稅務(wù)局、寧夏銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管。按照新污染物治理要求，結(jié)合重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果和重點(diǎn)管控清單，依法開展涉重點(diǎn)管控污染物的企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)存在的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)懲，對(duì)案情重大、影響惡劣的違法案件實(shí)施專案查辦。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀川海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展新污染物治理相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳解讀，加強(qiáng)新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色生產(chǎn)生活理念，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)新污染物污染環(huán)境違法犯罪行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))