【化工儀器網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布】9月29日，中國工程院辦公廳印發(fā)了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。此舉標(biāo)志著我國在推動(dòng)工程科學(xué)與多領(lǐng)域交叉融合方面又邁出了重要一步。
 

　　《細(xì)則》明確了重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施的總體目標(biāo)、組織管理、資金使用、項(xiàng)目管理及績(jī)效評(píng)估等方面的具體操作細(xì)則，旨在規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的管理，提高科研資源的利用效率，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
 

　　具體《細(xì)則》內(nèi)容如下：
 

　　國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)

 

　　第一章  總則
 

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)中央科技委決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的管理，明確工作職責(zé)和程序，根據(jù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國科發(fā)資〔2024〕28號(hào))制定本細(xì)則。
 

　　第二條  本細(xì)則適用于由中國工程院作為主責(zé)單位的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點(diǎn)專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)專項(xiàng)”)的管理工作。
 

　　第三條  中國工程院充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，引領(lǐng)工程科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持為國選題、為國立項(xiàng)、為國攻關(guān)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦重大工程建設(shè)中需要解決的和能夠引領(lǐng)未來工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵核心科學(xué)問題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。
 

　　第四條  中國工程院負(fù)責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)。專業(yè)機(jī)構(gòu)受中國工程院委托，具體承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。重點(diǎn)專項(xiàng)管理全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)。
 

　　第二章  組織管理與職責(zé)
 

　　第五條  中國工程院是重點(diǎn)專項(xiàng)的主責(zé)單位，教育部、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)是重點(diǎn)專項(xiàng)的工作組成員單位。
 

　　第六條  中國工程院作為主責(zé)單位，會(huì)同相關(guān)部門開展以下工作：
 

　　(一)強(qiáng)化國家高端智庫職能，堅(jiān)持為國選題、為國立項(xiàng)、為國攻關(guān)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦重大工程建設(shè)中需要解決的和能夠引領(lǐng)未來工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵核心科學(xué)問題，編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；
 

　　(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、審核重大調(diào)整事項(xiàng)及批復(fù)、向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論；
 

　　(三)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督；
 

　　(四)指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)按年度編制重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范保密等工作責(zé)任體系；
 

　　(五)建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制；
 

　　(六)建立重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的跨部門協(xié)調(diào)保障機(jī)制，做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
 

　　第七條  工作組成員單位通過跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，主要職責(zé)是：
 

　　(一)配合開展重點(diǎn)專項(xiàng)組織管理工作，凝練提出“工程科學(xué)與綜合交叉”領(lǐng)域重大研發(fā)需求；
 

　　(二)參與重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制；
 

　　(三)參與重點(diǎn)專項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估等；
 

　　(四)為專項(xiàng)組織實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強(qiáng)對(duì)所推薦單位承擔(dān)任務(wù)、資金使用等情況的管理與監(jiān)督；
 

　　(五)做好相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及重大工程等與重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。
 

　　第八條  項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項(xiàng)目管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
 

　　(一)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)；
 

　　(二)根據(jù)管理制度和中國工程院要求，制定符合重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案；
 

　　(三)支撐編制重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南；
 

　　(四)組織開展項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查，制定評(píng)審工作方案、組織開展項(xiàng)目評(píng)審，提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等立項(xiàng)工作；
 

　　(五)組織開展項(xiàng)目資金撥付、中期檢查、年度執(zhí)行情況報(bào)告等過程管理工作；
 

　　(六)按程序?qū)?xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核論證，并對(duì)除重大調(diào)整外的項(xiàng)目調(diào)整進(jìn)行批復(fù)；
 

　　(七)按要求報(bào)告重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督；
 

　　(八)在主責(zé)單位指導(dǎo)下，做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評(píng)價(jià)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣；
 

　　(九)加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目管理活動(dòng)各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，按照公開、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作。
 

　　第九條  項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資金合規(guī)使用與管理等負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)是：
 

　　(一)按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，按進(jìn)度高質(zhì)量完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；
 

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信、安全等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國家激勵(lì)科研人員的政策措施；
 

　　(三)按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；
 

　　(四)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目和課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；
 

　　(五)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；
 

　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(含預(yù)算)正確使用、調(diào)劑、管理項(xiàng)目資金；
 

　　(七)履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；
 

　　(八)加強(qiáng)項(xiàng)目課題間的組織協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)落實(shí)課題研發(fā)任務(wù)，督促和協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織課題間的協(xié)調(diào)，做好課題檢查、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。
 

　　第十條  項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)；課題任務(wù)須接受項(xiàng)目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。
 

　　第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置
 

　　第十一條  設(shè)立重點(diǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由中國工程院主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，中國工程院負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。統(tǒng)籌重點(diǎn)專項(xiàng)整體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和管理實(shí)施。
 

　　第十二條  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)中國工程院重點(diǎn)專項(xiàng)工作專班，具體職責(zé)包括制度起草、協(xié)調(diào)對(duì)接、項(xiàng)目監(jiān)管、支撐保障等日常管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
 

　　第十三條  中國工程院組建具有廣泛覆蓋性、領(lǐng)域代表性、年齡結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)綜合交叉的重點(diǎn)專項(xiàng)指南編制專家組，包括總體專家組和領(lǐng)域?qū)＜医M。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展重點(diǎn)專項(xiàng)指南編制工作。專家組組成應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)科領(lǐng)域的交叉性，覆蓋重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)研究領(lǐng)域，并包括實(shí)施方案編制組專家和中青年專家等。重點(diǎn)專項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行專家回避制度，參與本重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制和本年度項(xiàng)目指南編制工作的專家組成員不得申請(qǐng)本重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。中國工程院各學(xué)部要認(rèn)真研究重點(diǎn)專項(xiàng)工作，為指南編制提供技術(shù)和人員支持，并將專項(xiàng)工作納入學(xué)部年度重點(diǎn)工作。
 

　　第十四條  總體專家組負(fù)責(zé)研究提出指南編制具體要求、工作安排和進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)各領(lǐng)域指南進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。領(lǐng)域?qū)＜医M依據(jù)相關(guān)要求，啟動(dòng)編制工作，結(jié)合征集的指南建議，完成各領(lǐng)域年度指南編制任務(wù)。
 

　　第十五條  總體專家組組長(zhǎng)對(duì)指南編制工作負(fù)總責(zé)，各領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng)對(duì)本領(lǐng)域的指南編制工作負(fù)總責(zé)，主持協(xié)調(diào)本領(lǐng)域組的日常工作；專家組各成員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，履行保密義務(wù)，秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正、廉潔自律等原則，依照組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)安排開展工作。
 

　　第十六條  專家組通過召開全體會(huì)議、專題會(huì)議或書面審議等方式研究決定重要事項(xiàng)，由組長(zhǎng)召集并主持，三分之二以上(含)成員出席為有效，形成會(huì)議紀(jì)要。依據(jù)指南編制要求變化以及專家履職盡責(zé)情況，原則上每年對(duì)三分之一專家組成員予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 

　　第四章  項(xiàng)目指南編制與發(fā)布
 

　　第十七條  指南編制工作應(yīng)體現(xiàn)面向國家戰(zhàn)略需求的重大工程的基礎(chǔ)科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，強(qiáng)化前瞻性、引領(lǐng)性布局，體現(xiàn)工程學(xué)科與綜合交叉。指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。具體原則是：
 

　　(一)常態(tài)化開展重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢研究。指南編制工作與科技戰(zhàn)略咨詢研究工作深度融合，結(jié)合重大咨詢項(xiàng)目，開展選題征集與凝練；
 

　　(二)充分征求有關(guān)部門、企業(yè)在重大工程中存在的迫切需求，在關(guān)系國家未來競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，開展綜合交叉的科學(xué)問題研究；
 

　　(三)項(xiàng)目申報(bào)指南與第三方科技評(píng)估結(jié)果結(jié)合，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究；
 

　　(四)項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確項(xiàng)目遴選方式，主要通過公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定項(xiàng)目牽頭單位。對(duì)于組織強(qiáng)度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位較為集中或典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的指南方向，也可采取定向擇優(yōu)等方式遴選項(xiàng)目牽頭單位，但須對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求。
 

　　第十八條  發(fā)布指南時(shí)應(yīng)明確本批指南國撥經(jīng)費(fèi)限額，每項(xiàng)任務(wù)的擬支持項(xiàng)目數(shù)、單位申報(bào)資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天(其中網(wǎng)上填報(bào)受理期不少于30天)。
 

　　第十九條  中國工程院會(huì)同相關(guān)部門(單位)以實(shí)施方案為依據(jù)，聚焦工程科技領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。主要工作流程是：
 

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目指南編制總體要求；
 

　　(二)工作專班根據(jù)需要，在一定范圍內(nèi)發(fā)布選題建議征集通知；
 

　　(三)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求及重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案任務(wù)部署，由各領(lǐng)域?qū)＜医M結(jié)合征集的選題建議研究編制指南初稿；
 

　　(四)指南初稿提交至工作專班和總體專家組進(jìn)行形式審查及內(nèi)容審查；
 

　　(五)各領(lǐng)域?qū)＜医M依據(jù)反饋意見修改后形成指南討論稿，提交總體專家組會(huì)議審議，報(bào)院黨組審核通過后，向有關(guān)部門書面征求意見；
 

　　(六)工作專班組織專家組根據(jù)意見修改完善形成指南查重稿，依托國家科技管理信息系統(tǒng)對(duì)指南進(jìn)行查重；
 

　　(七)工作專班組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M對(duì)查重結(jié)果開展研判，將反饋意見提交總體專家組會(huì)議決議，并形成指南建議稿；
 

　　(八)指南建議稿在國家科技管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公開征求意見；
 

　　(九)指南發(fā)布稿(報(bào)批稿)報(bào)院黨組審核批準(zhǔn)后正式在國家科技管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公開發(fā)布。
 

　　第五章  項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)
 

　　第二十條  重點(diǎn)專項(xiàng)綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、定向委托等多種項(xiàng)目遴選方式，在全國范圍內(nèi)優(yōu)選確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目等新型組織模式，通過第三方測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核等方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項(xiàng)目組織實(shí)施績(jī)效。
 

　　第二十一條  項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目申報(bào)書。
 

　　第二十二條  多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位。項(xiàng)目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。
 

　　第二十三條  境外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)；受聘于在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人申報(bào)。
 

　　第二十四條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，原則上不超過60周歲，工作時(shí)間等符合指南要求。項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。
 

　　第二十五條  專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開展項(xiàng)目申報(bào)受理。專業(yè)機(jī)構(gòu)按照申報(bào)指南和形式審查要求對(duì)申報(bào)書進(jìn)行形式審查工作，將審查結(jié)果報(bào)中國工程院備案，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)向申報(bào)者反饋。對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目申請(qǐng)，按形式審查不通過處理。
 

　　第二十六條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度項(xiàng)目評(píng)審工作方案，并報(bào)中國工程院審核。依照評(píng)審工作方案，組織專家采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等方式開展評(píng)審。
 

　　第二十七條  項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)是在工程科技領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上通過國家科技專家?guī)祀S機(jī)抽取專家，并實(shí)行回避制度。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審專家通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家。
 

　　第二十八條  為確保合理的競(jìng)爭(zhēng)度，對(duì)于非定向申報(bào)的單個(gè)指南方向，若申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多于擬支持的項(xiàng)目數(shù)量，該指南方向?qū)⒂芍改暇幹茖＜医M和中國工程院審核研判。針對(duì)研判后繼續(xù)啟動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)程序的指南方向，提高評(píng)審立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)研判后不適宜開展評(píng)審立項(xiàng)的指南方向，擇期重新研究，進(jìn)一步修改完善后再次發(fā)布。
 

　　第二十九條  專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，報(bào)中國工程院進(jìn)行合規(guī)性審核。
 

　　第三十條  中國工程院對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核，嚴(yán)格審核把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)能力的評(píng)價(jià)，確保立項(xiàng)情況與指南任務(wù)目標(biāo)相符，報(bào)院黨組審定。專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)中國工程院審核意見，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，并按要求對(duì)社會(huì)公示。
 

　　第三十一條  中國工程院對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。項(xiàng)目(課題)任務(wù)書應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書、專家評(píng)審意見和立項(xiàng)批復(fù)為依據(jù)，突出績(jī)效管理，明確考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法，并履行普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的要求及義務(wù)。
 

　　第三十二條  專業(yè)機(jī)構(gòu)按任務(wù)書約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位撥款。
 

　　第六章  項(xiàng)目過程管理
 

　　第三十三條  項(xiàng)目牽頭單位執(zhí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度，按照要求于每年11月底前，通過信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。
 

　　第三十四條  項(xiàng)目實(shí)施中須作出調(diào)整的，按照以下調(diào)整流程執(zhí)行。
 

　　(一)變更項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議，報(bào)中國工程院審核批復(fù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)也可根據(jù)項(xiàng)目年度、中期檢查等情況直接提出調(diào)整意見，報(bào)中國工程院審核批復(fù)；
 

　　(二)變更課題承擔(dān)單位、課題參與單位、課題負(fù)責(zé)人、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)審核批復(fù)，并報(bào)中國工程院備案；
 

　　(三)其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)審核批復(fù)，并報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案，專業(yè)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。
 

　　第三十五條  項(xiàng)目實(shí)行中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷。各項(xiàng)目應(yīng)形成中期執(zhí)行情況報(bào)告，配合開展中期檢查。專業(yè)機(jī)構(gòu)在開展中期檢查的基礎(chǔ)上，形成本年度中期檢查情況報(bào)告并報(bào)中國工程院備案。具有明確應(yīng)用示范目標(biāo)的項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)中國工程院有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。
 

　　第三十六條  項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿2個(gè)月內(nèi)完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料準(zhǔn)備，項(xiàng)目下設(shè)課題的，應(yīng)組織完成課題績(jī)效評(píng)價(jià)，并通過信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料。
 

　　第三十七條  項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)，中國工程院指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
 

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)制定年度項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案報(bào)中國工程院審核，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果形成本年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告報(bào)中國工程院備案，由中國工程院向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。
 

　　第三十八條  項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過、未通過兩類。
 

　　(一)按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；
 

　　(二)未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)處理；
 

　　(三)提供的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，按不通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)處理。
 

　　第三十九條  對(duì)未通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，按原渠道上繳項(xiàng)目結(jié)余中央財(cái)政資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目牽頭單位暫停3年本重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)資格。
 

　　第四十條  項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月前提出延期申請(qǐng)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)研究提出意見，報(bào)中國工程院審核批復(fù)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。
 

　　第四十一條  項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)撤銷或終止建議研究提出意見，報(bào)中國工程院批復(fù)后執(zhí)行。
 

　　(一)經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；
 

　　(二)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
 

　　(三) 完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；
 

　　(四)組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；
 

　　(五)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
 

　　(六)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的情況；
 

　　(七)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。
 

　　撤銷或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查報(bào)中國工程院批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。
 

　　第七章  重點(diǎn)專項(xiàng)管理和總結(jié)驗(yàn)收
 

　　第四十二條  工作專班組織專業(yè)機(jī)構(gòu)梳理匯總項(xiàng)目執(zhí)行情況，形成重點(diǎn)專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)中國工程院審核后，于每年12月底前報(bào)送科技部。
 

　　執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，工作專班組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施中期執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)送科技部。
 

　　第四十三條  重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰?，需?duì)重點(diǎn)專項(xiàng)主要任務(wù)(含概算)進(jìn)行重大調(diào)整或終止重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行的，經(jīng)院黨組審批后，報(bào)送科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。
 

　　第四十四條  重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)中國工程院。工作專班在此基礎(chǔ)上組織對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面總結(jié)。重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告于專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)報(bào)送科技部。
 

　　第四十五條  加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對(duì)涉及科技敏感信息和國家秘密的重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目及其成果，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級(jí)分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。
 

　　第四十六條  重點(diǎn)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國家可許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)標(biāo)注“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。專利申請(qǐng)按規(guī)定聲明重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目信息。
 

　　第八章  多元化投入與資金管理
 

　　第四十七條  堅(jiān)持多元化原則籌措資金，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入。
 

　　第四十八條  通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類支持。中央財(cái)政資金的安排使用，要嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行專賬管理，專款專用，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第九章  監(jiān)督與評(píng)估
 

　　第四十九條  建立全流程、多層次的監(jiān)督評(píng)估體系，夯實(shí)各監(jiān)督主體責(zé)任，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并將其嵌入重點(diǎn)專項(xiàng)管理全過程。
 

　　第五十條  監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則和放管服要求組織開展。接受監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。
 

　　第五十一條  中國工程院會(huì)同工作組成員單位對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，配合科技部、財(cái)政部開展監(jiān)督評(píng)估。包括對(duì)年度立項(xiàng)、組織實(shí)施和資金使用等開展日常監(jiān)督評(píng)估；對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行檢查核驗(yàn)和評(píng)估評(píng)價(jià)；對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過程中的履職盡責(zé)和績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。還包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、公正性等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)重大項(xiàng)目執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處理、督促整改，對(duì)存在的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；按要求組織相關(guān)責(zé)任主體報(bào)送項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)展情況；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、審核、把關(guān)等。明確當(dāng)年監(jiān)督評(píng)估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)。
 

　　第五十二條  專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、計(jì)劃調(diào)整和資金使用、實(shí)施績(jī)效等情況行評(píng)估監(jiān)督；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；對(duì)參與項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理和驗(yàn)收等評(píng)審專家履職盡責(zé)情況監(jiān)督評(píng)估；配合做好專項(xiàng)的監(jiān)督評(píng)估。專業(yè)機(jī)構(gòu)通過年度報(bào)告、中期檢查等方式，對(duì)具體項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行、計(jì)劃調(diào)整、資金使用、實(shí)施績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)涉及所管理具體項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收考核等過程管理相關(guān)的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤落實(shí)，督促整改；對(duì)項(xiàng)目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告中國工程院。
 

　　第五十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)的第一責(zé)任主體，對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理。在單位內(nèi)部以適當(dāng)方式公開相關(guān)信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
 

　　第五十四條  專家應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行保密義務(wù)，廉潔自律，不得擅自對(duì)外提供重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)信息，自覺接受中國工程院的監(jiān)督。
 

　　第五十五條  建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。
 

　　加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，重點(diǎn)專項(xiàng)即將達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到執(zhí)行期限時(shí)，應(yīng)責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上委托第三方機(jī)構(gòu)開展總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評(píng)價(jià)。
 

　　第五十六條  建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中存在執(zhí)行不力的情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，倒查各責(zé)任主體，逐級(jí)問責(zé)。對(duì)有違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目牽頭單位和科研人員，予以約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)科研失信和違規(guī)行為納入科研誠信紀(jì)錄；對(duì)有違規(guī)行為的專業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門處理。
 

　　第五十七條  建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見和建議。
 

　　監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見，及時(shí)向相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋。對(duì)于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目管理或組織實(shí)施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)核查具體情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
 

　　第五十八條  對(duì)可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來倫理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科技活動(dòng)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行科技倫理審查的其他科技活動(dòng)，按照科技倫理審查辦法執(zhí)行。
 

　　第五十九條  依托國家科技管理信息平臺(tái)統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估全過程痕跡化管理。各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)及時(shí)匯入，全程留痕，共享利用，可查詢、可申訴、可追溯，為重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。
 

　　第十章  附則
 

　　第六十條  涉及資金管理使用等事項(xiàng)，按照財(cái)政部印發(fā)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第六十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由中國工程院負(fù)責(zé)解釋。
 

　　素材來源：中國工程院