[導讀] 目前，上海市已經(jīng)出臺《進一步支持閘北區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點的若干意見》，明確提出15條措施支持閘北區(qū)探索檢測認證行政審批制度改革，推進檢測認證業(yè)務的市場化進程。比如，原先僅對市屬或國有檢測認證機構(gòu)開放的產(chǎn)品質(zhì)量風險檢測和監(jiān)督抽查產(chǎn)品業(yè)務，今年將試點向閘北區(qū)有資質(zhì)、能力強、信譽好的檢測機構(gòu)開放。

　　今年以來，上海市閘北區(qū)辦公室主任汪社教明顯感覺到比以往忙碌很多，加班加點工作更是常事。“要干的事太多了”，汪社教抱著一摞材料對記者說，發(fā)展檢測認證產(chǎn)業(yè)，是上海市閘北區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個重要突破口。截至去年年底，閘北區(qū)內(nèi)檢測認證機構(gòu)數(shù)量達到65家，集聚了TüV萊茵技術(shù)、TüV南德、DEKRA德凱質(zhì)量認證、ITS天祥等一批的企業(yè);檢測認證服務業(yè)全年營業(yè)收入突破20億元，占上海市當年度行業(yè)營業(yè)收入比重近20%。

　　在趕往檢測服務平臺示范區(qū)調(diào)研的路上，該局局長周宗波告訴記者，目前，上海市已經(jīng)出臺《進一步支持閘北區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點的若干意見》，明確提出15條措施支持閘北區(qū)探索檢測認證行政審批制度改革，推進檢測認證業(yè)務的市場化進程。比如，原先僅對市屬或國有檢測認證機構(gòu)開放的產(chǎn)品質(zhì)量風險檢測和監(jiān)督抽查產(chǎn)品業(yè)務，今年將試點向閘北區(qū)有資質(zhì)、能力強、信譽好的檢測機構(gòu)開放。

　　“雷聲大，雨點更大”，周宗波坦言，眼下，質(zhì)檢機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、質(zhì)檢系統(tǒng)簡政放權(quán)，加上市局為改革創(chuàng)新提供的政策支撐，我們對閘北區(qū)正在創(chuàng)建的“國家公共檢測服務平臺示范區(qū)”，爭取成為檢測認證領(lǐng)域的“自貿(mào)區(qū)”充滿信心。

　　自中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立以來，上海市自貿(mào)區(qū)分局就調(diào)緊了工作發(fā)條，分局局長張力告訴記者，今年工作重心將改革創(chuàng)新，首先聚焦在行政審批制度改革上，在落實審批制度改革的各項要求中，《關(guān)于取消和調(diào)整中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)部分質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政審批事項的決定》發(fā)布，是首張由上海市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布的行政審批目錄。

　　“在自貿(mào)區(qū)工作，既要打雷，更要下雨”，張力告訴記者，從3月1日起，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)將取消中小企業(yè)計量檢測保證能力評定的行政審批。如企業(yè)有評定需求，可自愿向有關(guān)社會中介組織申請開展測量管理體系認證。同時，對《企業(yè)備案》和《修理計量器具許可證簽發(fā)》實施行政審批告知承諾，并公布在自貿(mào)區(qū)實施11項質(zhì)監(jiān)行政審批事項目錄。這是上海市質(zhì)監(jiān)部門的行政審批改革工作向前邁出了跨越性的一步。

　　今年的質(zhì)量管理工作，既要打雷更要下雨，要向質(zhì)量研究領(lǐng)域縱深推進，上海市質(zhì)管處處長劉剛介紹，根據(jù)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，今年要在質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)量教育工程、質(zhì)量提升工程、服務滿意度測評等項工作中，通過3年行動計劃，穩(wěn)步工作，一項一項抓緊抓實，未來上海的質(zhì)量管理工作就會有一個大的飛躍。

　　劉剛說，質(zhì)監(jiān)工作改革創(chuàng)新就是要打破一些制度慣性，比如，上海市自2010年起連續(xù)多年實施服務質(zhì)量評價工作，往年都是根據(jù)調(diào)研結(jié)果，向社會公布提供行業(yè)滿意度的排名和數(shù)據(jù)，然而2013年，上海服務質(zhì)量測評進一步明確了從“結(jié)果導向”向“問題導向”轉(zhuǎn)變的工作宗旨，力求在測評工作中更多地發(fā)現(xiàn)問題、改進問題。

　　“以前我們在測評后，會看分數(shù)做排名，存在一定結(jié)果導向，2013年起，我們注重在測評中發(fā)現(xiàn)問題，將思路轉(zhuǎn)為問題導向。”

　　工作思路轉(zhuǎn)變后，在調(diào)查問卷的設(shè)計上，會基于上一年的問題及改進情況作相應調(diào)整。在反饋的測評報告上，會更加注重于分析問題與提出建議。

　　“測評及分析結(jié)束后，我們會把測評反映的問題反饋給行業(yè)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會，便于各行業(yè)針對問題進行改進提升。