安科瑞 鮑靜君

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃委員會(huì)，天津市規(guī)劃局，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局，重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

       為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))，加快推進(jìn)城市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用，現(xiàn)通知如下:

、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重要意義

        電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設(shè)施)包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)的基本保障。加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用取得了初步成效，但充電設(shè)施建設(shè)用地緊張、選址難、建設(shè)難、總量不足等問(wèn)題日益突出。當(dāng)前，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入快速推廣應(yīng)用時(shí)期，到2020年，全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛，充電設(shè)施嚴(yán)重不足與電動(dòng)汽車(chē)快速增長(zhǎng)的矛盾將進(jìn)步加劇，加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)已成為十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)

       全面貫徹國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略和充電設(shè)施建設(shè)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，按照"慢充與快充結(jié)合、公用與結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合"原則，抓緊制定或完善相關(guān)規(guī)劃，及時(shí)將電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成以使用者居住地基本充電設(shè)施為主體，以城市公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位附建的公共充電設(shè)施為輔助，以集中式充、換電站為補(bǔ)充，布局合理、適度超前、車(chē)樁相隨、智能的充電設(shè)施體系。原則上，每輛電動(dòng)汽車(chē)要有個(gè)基本充電車(chē)位，每個(gè)公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)具有充電設(shè)施的停車(chē)位不少于總車(chē)位的10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)座快速充換電站，滿足不同領(lǐng)域、不同層次電動(dòng)汽車(chē)充電需求，支持和促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用。

三、加大充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度

()統(tǒng)籌制定規(guī)劃，合理布局充電設(shè)施。

        組織編制各類(lèi)城市規(guī)劃應(yīng)全面落實(shí)和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。城市總體規(guī)劃應(yīng)將推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)作為推動(dòng)綠色交通發(fā)展的具體措施。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。城市停車(chē)規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)(樓)建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。大城市、特大城市應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際需要編制充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和空間布局。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)注重落實(shí)綜合交通體系規(guī)劃、城市停車(chē)規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，明確需獨(dú)立占地的電動(dòng)汽車(chē)充、換電站用地布局。

(二)嚴(yán)格新城新區(qū)和新建居住(小)區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)要求。

       自2016年起，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的新建居住(小)區(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件，核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車(chē)場(chǎng)配建充電設(shè)施的比例要求，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建的大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，具有充電設(shè)施的停車(chē)位應(yīng)不少于總停車(chē)位的10%。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項(xiàng)目和大型公共建筑施工圖時(shí)，應(yīng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

(三)切實(shí)加強(qiáng)老舊居住(小)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，全力解決充電難問(wèn)題。

        要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合自身實(shí)際，按照"誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)"、"誰(shuí)投資，誰(shuí)受益"原則，統(tǒng)改造居住(小)區(qū)停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)安裝充電設(shè)施。在不影響車(chē)輛通行的前提下，允許利用和改造居住(小)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。對(duì)停車(chē)?yán)щy的小區(qū)，近期可結(jié)合路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位和公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)分時(shí)共享的充電車(chē)位;遠(yuǎn)期應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)改造、周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)、機(jī)械式和立體式停車(chē)設(shè)施建設(shè)，在新增停車(chē)泊位建設(shè)安裝充電設(shè)施，為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)電力公司做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造工作。

(四)積極推動(dòng)單位既有停車(chē)場(chǎng)改造配建充電設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車(chē)出行需求。

        要爭(zhēng)取城市人民政府的支持，抓緊研究制定工作方案，從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向般區(qū)域，逐步推動(dòng)具備條件的*、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，以及大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)，改造或建設(shè)安裝充電設(shè)施，鼓勵(lì)職工、顧客使用電動(dòng)汽車(chē)出行。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和停車(chē)主管部門(mén)要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，支持社會(huì)公共停車(chē)管理單位、充電設(shè)施服務(wù)運(yùn)營(yíng)商在交通樞紐、駐車(chē)換乘(P+R)等既有社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)配建公共充電設(shè)施，為充電設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)?；?wù)創(chuàng)造條件。

(五)全力支持公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)充電設(shè)施，引導(dǎo)特定行業(yè)應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)。

        對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施。同時(shí)，要在沿線的相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，合理安排或預(yù)留獨(dú)立占地的快充站和換電站用地，保障線路營(yíng)運(yùn)需要。對(duì)于出租、物流、租賃巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力，并在相應(yīng)的服務(wù)地域，利用加油加氣站規(guī)劃用地、公共停車(chē)場(chǎng)用地，適度超前規(guī)劃建設(shè)公共充換電站、充電樁群，支持公共服務(wù)行業(yè)、市政公用單位推廣使用電動(dòng)汽車(chē)。

(六)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批，加快充電設(shè)施建設(shè)速度。

       要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)要求，簡(jiǎn)化充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，支持有條件的單位、機(jī)構(gòu)在不影響周邊群眾生活、交通組織的情況下，在內(nèi)部停車(chē)位(場(chǎng))改造安裝或建設(shè)充電設(shè)施。自本通知印發(fā)之日起，個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住(小)區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在建設(shè)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)(樓)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)的充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對(duì)必須辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的新建獨(dú)立占地的集中式充換電站，應(yīng)加快辦理速度。

四、保障措施

()加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

       各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，根據(jù)職責(zé)和分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，注重部門(mén)協(xié)同配合，完善配套政策，爭(zhēng)取財(cái)政支持，加強(qiáng)考核監(jiān)督，統(tǒng)籌有序、全力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

(二)加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用力度。

       要統(tǒng)籌充電設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)需要，加強(qiáng)與智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合，積極探索建立充電智能服務(wù)平臺(tái)，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用水平，為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，提升運(yùn)營(yíng)效率。

(三)及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

       要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，結(jié)合新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，在節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市、低碳生態(tài)試點(diǎn)城市、綠色生態(tài)示范城區(qū)、可再生能源試點(diǎn)城市，先行先試，積極探索充電設(shè)施的規(guī)劃方法、建設(shè)模式、管理方式等，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和普及。

(四)注重正確引導(dǎo)社會(huì)。

       要通過(guò)新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展政策、充電設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)，讓社會(huì)各界全面了解充電設(shè)施，提高對(duì)建設(shè)充電設(shè)施的認(rèn)同感和接受度，吸引更多企業(yè)、單位參與充電設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)充電設(shè)施，引導(dǎo)和培育電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。