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國務(wù)院第三次土壤普查關(guān)于開展普查實驗室篩選工作的通知
《第三次全國土壤普查工作方案》(農(nóng)建發(fā)[2022]1號)確定的全國統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)路線,國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定組織開展土壤普查實驗室篩選工作現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、實驗室職責(zé)任務(wù)
第三次全國土壤普查實驗室分為檢測實驗室、省級質(zhì)量控制實驗室和國家質(zhì)量控制實驗室3類。其中,檢測實驗室通過篩選確定,省級質(zhì)量控制實驗室和國家質(zhì)量控制實驗室通過確認確定,分別承擔(dān)不同職責(zé)任務(wù)。
(一)檢測實驗室
1.依據(jù)《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測技術(shù)規(guī)范(試行)》等要求和省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室土壤普查樣品檢測任務(wù)安排,做好樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測工作。
2.按照《第三次全國土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,制定內(nèi)部質(zhì)量控制計劃、編制質(zhì)量評價報告等,確保工作質(zhì)量。
3.自覺接受國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督管理,接受國家質(zhì)量控制實驗室和省級質(zhì)量控制實驗室的技術(shù)指導(dǎo)等。
(二)省級質(zhì)量控制實驗室
參與制定本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案,對承擔(dān)本省(自治區(qū)、直轄市)普查任務(wù)檢測實驗室開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和留樣抽檢工作,協(xié)助開展能力驗證和飛行檢查工作，并編制檢測能力和檢測質(zhì)量評估報告。
2.協(xié)助國家質(zhì)量控制實驗室做好能力驗證、留樣抽檢和飛行檢查工作。
3.有鹽堿地普查任務(wù)的省級質(zhì)量控制實驗室,負責(zé)承擔(dān)本省(自治區(qū)、直轄市)地下水樣等檢測任務(wù)。
4.參與組織開展本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)審核，編制省級質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報告等。
5.自覺接受國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督管理,接受國家質(zhì)量控制實驗室的技術(shù)指導(dǎo)。
(三)國家質(zhì)量控制實驗室
參與制定全國質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定和工作方案，參與組織開展能力驗證、留樣抽檢和飛行檢查等工作。
2.參與對省級質(zhì)量控制實驗室和檢測實驗室開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等。
3.參與開展省級質(zhì)量控制數(shù)據(jù)復(fù)核工作,編制全國質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報告等。
4.自覺接受國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督管理。
二、實驗室條件要求;
(一)總體要求
實驗室應(yīng)是依法設(shè)立,能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的法人單位,對其出具的檢測結(jié)果負責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。不具備法人資格的實驗室需經(jīng)所屬法人單位同意并授權(quán)。實驗室或者其所在的單位,無檢測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)不良信用記錄。實驗室應(yīng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施,確保其出具的檢測結(jié)果準.確、客觀、真實和可追溯。實驗室應(yīng)獨立承擔(dān)普查任務(wù),不得分包和轉(zhuǎn)包。實驗室及其人員應(yīng)嚴格執(zhí)行普查工作有關(guān)規(guī)定,并落實相關(guān)責(zé)任。
(二)檢測實驗室條件要求
資質(zhì)條件。應(yīng)具有保證其檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的質(zhì)量管理體系并有效運行,持有國家或省(自治區(qū)、直轄市)市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》或中國合格評定國家認可委員會頒發(fā)的《實驗室認可證書》。具備《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測技術(shù)規(guī)范(試行)》中規(guī)定的樣品制備保存設(shè)備設(shè)施與場地條件;具備全部第三次全國土壤普查土壤理化性狀指標檢測能力,及所需儀器設(shè)備(見附件2、附件3);資質(zhì)認定批準或?qū)嶒炇艺J可的檢測能力范圍應(yīng)涵蓋50%以上的第三次全國土壤普查土壤理化性狀指標。經(jīng)省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家(不少于7名)確認的省級及以上科研、教學(xué)單位實驗室,可視為具有上述同等資質(zhì)條件。
2.能力證明。應(yīng)具有與所申請承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)驗，近3年內(nèi)應(yīng)開展過土壤相關(guān)檢測活動,年檢土壤樣品能力不少 于3000個。提交近3年參加的與所申請承擔(dān)土壤普查檢測任務(wù)相關(guān)的能力驗證與考核等情況證明材料。
3.人員隊伍。應(yīng)具有與所申請承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,人員技術(shù)能力和數(shù)量應(yīng)能滿足普查檢測任務(wù) 需 要。應(yīng)對所有從事樣品制備、檢測、簽發(fā)檢測報告等工作人員,進行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，確認相應(yīng)資格并頒發(fā)上崗 證。上崗證應(yīng)標明準許操作的儀器設(shè)備、檢測指標等。關(guān)鍵崗位(技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量監(jiān)督員等)人員,應(yīng)具 備 土壤檢測相關(guān)的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷,并保證能直接參與普查樣品檢測、質(zhì)量控制等工作。通過所申請檢測指標能 力確認 且在崗的檢測人員不少于15人。檢測人員應(yīng)熟悉相關(guān)檢測方法和質(zhì)量控制措施;樣品制備人員應(yīng)熟練掌握一 般 樣品和土 壤 剖面樣品等制備流程;質(zhì)量控制人員能夠按照有關(guān)要求開展實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制工作,具備判斷實驗 室檢測數(shù)據(jù)準確性、 方法有效性以及編寫質(zhì)量評估報告的能力。在承擔(dān)土壤普查任務(wù)期間,實驗室應(yīng)保證管理人員和 專 業(yè)技術(shù)人員的基本穩(wěn)定。
4.場所環(huán)境。應(yīng)具有固定的樣品制備、保存和檢測場所,并符合溫度、濕度等場所環(huán)境有關(guān)要求。承擔(dān)樣品制備任務(wù)的,樣品制備室面積不少于80m2,樣品保存室面積不少于50m2,制樣室內(nèi)應(yīng)具備互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)條件,并安裝在線全部方位的監(jiān)控攝像頭,確?？梢越邮苓h程實時檢查。檢測室設(shè)施條件和環(huán)境應(yīng)滿足分析儀器、檢測方法等有關(guān)要求。樣品制備和檢測區(qū)域應(yīng)有明顯標識,對相互有影響的活動區(qū)域進行有效隔離,防止交叉污染。對可能影響檢測結(jié)果質(zhì)量的環(huán)境條件,應(yīng)進行識別、監(jiān)控和記錄,保證其符合相關(guān)技術(shù)要求。
5. 設(shè)備設(shè)施。應(yīng)配備數(shù)量充足,且技術(shù)指標符合所申請普查樣品制備或檢測任務(wù)要求的儀器設(shè)備設(shè)施,儀器設(shè)備設(shè)施均應(yīng)完好。對檢測結(jié)果準確性或有效性有影響,或計量溯源性有要求的儀器設(shè)備,投入使用前應(yīng)計量檢定或校準,并保持其在有效期內(nèi)使用輔助儀器設(shè)備應(yīng)進行功能核查。所用質(zhì)控樣品和化學(xué)試劑等.應(yīng)符合相關(guān)檢測標準要求。質(zhì)控樣品應(yīng)能溯源到標準物質(zhì)(或參比物質(zhì))?；瘜W(xué)試劑有專人負責(zé),嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強安全管理。
6.檢測方法。應(yīng)按照《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定的檢測方法(包括樣品制備和前處理方法)，完成所承擔(dān)的樣品制備或檢測等任務(wù)。所用檢測方法應(yīng)經(jīng)方法驗證或確認,并形成滿足方法檢出限、精密度、準確度等質(zhì)量控制要求的相關(guān)記錄。
7.質(zhì)量保證。應(yīng)按照《第三次全國土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,對樣品制備或檢測等任務(wù)制定內(nèi)部質(zhì)量控制計劃，實施全過程質(zhì)量控制，確保工作質(zhì)量。不受任何部門和經(jīng)濟利益的影響,保證樣品制備、檢測等工作客觀、公正。應(yīng)建立檢測數(shù)據(jù)和報告質(zhì)量審核制度,按要求數(shù)據(jù)審核人員和檢測報告的編制、審核及簽發(fā)人員。
(三)省級質(zhì)量控制實驗室條件要求
省級質(zhì)量控制實驗室除應(yīng)滿足檢測實驗室條件要求之外,還應(yīng)滿足以下各項要求：
具有豐富實驗室質(zhì)量管理經(jīng)驗和良好信譽,法律責(zé)任承擔(dān)單位為事業(yè)單位。
2.具備為本省(自治區(qū)、直轄市)普查樣品制備與檢測等提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理等能力。
3.在本省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生檢測結(jié)果爭議時,應(yīng)具備復(fù)檢評判的能力
4.有鹽堿地普查任務(wù)的省級質(zhì)量控制實驗室,應(yīng)具備地下水樣等檢測能力。
(四)國家質(zhì)量控制實驗室條件要求
國家質(zhì)量控制實驗室除應(yīng)滿足檢測實驗室條件要求之外,還應(yīng)滿足以下各項要求:
具有豐富實驗室質(zhì)量管理經(jīng)驗和良好信譽的省部級及以上檢驗檢測機構(gòu)，法律責(zé)任承擔(dān)單位為事業(yè)單位。
2.具備為全國普查樣品制備與檢測等提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理等能力。
3.具備對有爭議的省級質(zhì)量控制結(jié)果復(fù)檢評判的能力。
三、實驗室篩選步驟
(一)實驗室申請
凡符合本通知中檢測實驗室和省級質(zhì)量控制實驗室條件要求的單位,可填寫《第三次全國土壤普查實驗室申請書》(見附件1),向所在地的省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申請和相關(guān)材料,并對其真實性負責(zé)。凡符合本通知中國家質(zhì)量控制實驗室條件要求的單位,可經(jīng)專家舉薦,向國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申請和相關(guān)材料。
(二)檢測實驗室篩選
省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本通知有關(guān)要求,組織開展本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)內(nèi)的檢測實驗室初步篩選工作數(shù)量原則上不超過30家。初步篩選采用文件資料審查與實驗室現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式對申請單位進行符合性審查,從組織管理、檢測能力、能力驗證考核、檢測人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工作業(yè)績等方面進行綜合打分。省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本省(自治區(qū)、直轄市)初步篩選推薦的檢測實驗室有關(guān)材料(報送文件、申請材料和評審材料等)報國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對省級初步篩選推薦的檢測實驗室進行復(fù)核和評審,確定并發(fā)布《第三次全國土壤普查檢測實驗室名錄》,供各省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室用。
(三)省級質(zhì)量控制實驗室確認
省級質(zhì)量控制實驗室由省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從申請單位中確認,每個省(自治區(qū)、直轄市)限定2-3家,相關(guān)確認材料報國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(四)國家質(zhì)量控制實驗室確認
國家質(zhì)量控制實驗室由國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在專家舉薦的申請單位中確認,原則上從國家或省部級科研、教學(xué)、推廣等技術(shù)力量較強的單位中產(chǎn)生，限定10家左右。
四、時間安排
(一)2022年3月18日前,各省(自治區(qū)、直轄市)組織完成本省份檢測實驗室初步篩選工作,并報送初步篩選推薦的檢測實驗室有關(guān)材料以及省級質(zhì)量控制實驗室申請和確認材料的電子版(含單位公章的PDF掃描件)。
(二)2022年3月31日前,國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心開展初步篩選推薦檢測實驗室的專家復(fù)核和評審工作,評審結(jié)果公示1周。
(三)2022年4月10日前,國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布《第三次全國土壤普查檢測實驗室名錄》。
五、有關(guān)要求
國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立實驗室動態(tài)管理和進入退出機制,組織開展實驗室能力驗證考核、留樣抽檢、飛行檢查等日常監(jiān)督管理工作,對發(fā)現(xiàn)未能履行職責(zé)任務(wù)、檢測質(zhì)量存在重大問題、偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假、未遵循相關(guān)規(guī)定泄露普查數(shù)據(jù)等情況的實驗室,取消其相應(yīng)資格,且不再接受其申請。請各省級第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)單位高度重視,嚴格按照通知要求和時間安排做好各項工作,及時上報有關(guān)材料。同時,請確定1名省級工作聯(lián)絡(luò)人,于3月7日前報送工作聯(lián)絡(luò)方式信息表(見附件4)。聯(lián)絡(luò)人:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心 鄭磊 李寒聯(lián)絡(luò)電話:010-59196326010-59196343 電子郵箱:trjcbz@ 126. com
附件:1.第三次全國土壤普查實驗室申請書
2.第三次全國土壤普查理化性狀檢測指標
3.第三次全國土壤普查理化性狀檢測主要儀器設(shè)備
4.工作聯(lián)絡(luò)人信息表(式樣)
日
抄送:國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、中.國科學(xué)院、國家林草局辦公廳(辦公室)。
國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2022年3月4日印發(fā).
