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2017-5-26 閱讀(676)
今年年初以來，外資企業(yè)、歐美*對中國投資環(huán)境的抱怨不斷。
中國將于下月開始對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這意味著中國境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一了全部稅制，外資享受“超國民待遇”的時代正式終結(jié)，一視同仁的市場環(huán)境將讓內(nèi)外資企業(yè)在同一平臺上展開公平競爭。
2010年堪稱境外企業(yè)在華投資經(jīng)營的新元年。過去近30年用“市場換技術(shù)”而給予外企“超國民待遇”的時代正式終結(jié)。境外投資企業(yè)理應(yīng)順流而行，主動適應(yīng)中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來的一系列新變化。
7月19日，美國駐華shi館公使銜貿(mào)易參贊安凱彬又開始抱怨起中國*采購政策。在一通程式化的牢sao后，安凱彬提出，中國*采購政策的表述不夠清晰，常常引起美國企業(yè)的過分憂慮。當(dāng)天他玩笑似地對本報記者表示，中方可以學(xué)習(xí)下美方的法律定義。
其實(shí)，安凱彬的后一點(diǎn)抱怨并非*沒有道理。
2002年頒布的《中華人民共和國*采購法》規(guī)定，*采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，但卻沒有對“本國貨物”加以解釋。這一現(xiàn)象給外界留下了不少“中國在*采購上設(shè)置購買國貨條款”口實(shí)，為中國加入《*采購協(xié)議》設(shè)置了障礙。
今年年初，中國國務(wù)院在聽取多方意見后，公布了《中華人民共和國*采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》，對原本缺乏定義的“本國貨物”加以解釋，將本國貨物規(guī)定為在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的zui終產(chǎn)品。這一定義符合慣例。盡管比例仍舊未定，到底細(xì)致許多，免去不少麻煩官司。
改革開放之初，中國面臨外匯和技術(shù)的“雙缺口”。一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)是借外債，中國采取的措施則是吸引外國直接投資。因?yàn)楫?dāng)時中國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，外資企業(yè)投資難度較大，會產(chǎn)生一些附加的制度性成本，所以中國為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國民待遇”政策保障。
隨著改革開放的深入推進(jìn)以及加入世貿(mào)組織，中國市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，對于外國企業(yè)來說，制度性成本明顯降低，外企不再享受“超國民待遇”成為歷史發(fā)展的必然，它*符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。
研究發(fā)現(xiàn)，由于享受了過多的優(yōu)惠條件，外企的經(jīng)營成本比境內(nèi)企業(yè)低廉很多，即使外企不努力提高生產(chǎn)效率，在中國內(nèi)地也能較好的生存和發(fā)展，這樣導(dǎo)致眾多效率低下的外資企業(yè)進(jìn)入中國內(nèi)地，而這并非中國希望的局面。
金融危機(jī)的爆發(fā)，使中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露無遺。金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。當(dāng)前，中國投資和消費(fèi)的關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)是刻不容緩。
之前一段時期，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴出口和投資，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)在外資企業(yè)中所占比重過大，地方*在引資時也只看數(shù)量不重質(zhì)量，由此帶來的后果是“順差在中國、污染在中國、利潤在歐美”。此外，巨額貿(mào)易順差還讓中國面臨著日益增多的貿(mào)易糾紛和強(qiáng)大的升值壓力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國將近一半的貿(mào)易是加工貿(mào)易，2010年前3季度中國一般貿(mào)易逆差364.1億美元，加工貿(mào)易則出現(xiàn)順差2256.6億美元，其中大部分由包括歐美企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)獲得。
在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國加工企業(yè)只獲得少數(shù)加工費(fèi)，而產(chǎn)品設(shè)計、運(yùn)儲和營銷等環(huán)節(jié)的大量利潤被包括美國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)獲得。例如，一臺在美售價約1200美元的筆記本電腦，中國加工企業(yè)僅獲取35美元加工費(fèi)。
中國*一再強(qiáng)調(diào)，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過于依賴出口和投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，從過于依賴增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
而充分挖掘中國內(nèi)需的巨大潛力，擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要方面。居民消費(fèi)需求擴(kuò)大后出現(xiàn)的“中國大市場”，將是外資企業(yè)今后在華投資經(jīng)營的zui大吸引力之一，這也是它們一直夢寐以求的。
中國今年4月公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，作為當(dāng)前和今后一段時期中國利用外資的指導(dǎo)性文件。它明確提出，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》也提出，要提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒*管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
在這樣的歷史大趨勢下，在華外企如果不能打破慣性思維、傳統(tǒng)模式，還試圖施壓中國*繼續(xù)賦予其“超國民待遇”，還吝嗇投入技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)，只是單純將中國視作擁有廉價勞動力的加工生產(chǎn)基地，那么其很難適應(yīng)中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。
的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外商對華投資累計設(shè)立企業(yè)近69萬家，實(shí)際使用外資超過1萬億美元，中國連續(xù)17年位居發(fā)展中國家位。過去近30年，在華外資獲取了巨額利潤。在當(dāng)前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下，中國市場將是世界市場擴(kuò)容的主要增長空間。
隨著中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“中國大市場”將加速形成，必將成為外企未來經(jīng)營增長的重要支撐。在這種形勢下，外企應(yīng)該做的不是抱怨和猜忌，而是切實(shí)依靠自身在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面的投入和改進(jìn)，將中國內(nèi)地作為它們的研發(fā)中心、制造中心和消費(fèi)大市場。北京富瑞恒創(chuàng)科技有限公司。
