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政策解讀丨關(guān)于印發(fā)《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》的通知

閱讀：1647 發(fā)布時間：2020-7-25

7.24，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》的通知”。

《通知》中指出，為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測行為，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕793號)，生態(tài)環(huán)境部組織開展2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》印發(fā)?！　?/span>

《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》給出了明確的評估細則，包含監(jiān)測方案制定情況(35分)、自行監(jiān)測開展情況(42分)、監(jiān)測信息公開情況(23分)，對于每一項都給出了明確的扣分原則?？梢钥吹奖O(jiān)測指標、監(jiān)測分析方法以及分析方法是否優(yōu)先執(zhí)行國家或行業(yè)標準、監(jiān)測儀器設(shè)備的選擇都是影響排污單位得分情況的關(guān)鍵因素。

2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案

總體目標

　　按照“測管協(xié)同”的原則，生態(tài)環(huán)境部門采取現(xiàn)場評估、抽測和比對監(jiān)測等方式，加強對排污單位自行監(jiān)測的幫扶指導(dǎo)，進一步壓實排污單位主體責(zé)任，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。

實施原則

　　測管協(xié)同，形成合力。各地應(yīng)結(jié)合“雙隨機、一公開”開展幫扶指導(dǎo)工作，監(jiān)測、執(zhí)法部門應(yīng)明確分工、密切配合，監(jiān)測部門負責(zé)對排污單位自行監(jiān)測情況進行現(xiàn)場評估和監(jiān)測，執(zhí)法部門負責(zé)對排污單位污染防治設(shè)施運行情況、自動監(jiān)測設(shè)施運行情況等進行勘驗，制作相應(yīng)的筆錄。

　　快速移交，違法必查?，F(xiàn)場幫扶指導(dǎo)時，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測機構(gòu)存在弄虛作假行為的證據(jù)，應(yīng)及時移交當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門；現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)束后，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時對樣品進行分析并出具監(jiān)測報告，于3個工作日內(nèi)將監(jiān)測報告移交當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)進一步調(diào)查核實。

　　明晰事權(quán)，壓實責(zé)任。建立健全“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。企業(yè)對排污狀況和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)負責(zé)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其出具的監(jiān)測報告負責(zé)。

對象范圍

　　2019年12月31日前，已取得排污許可證的排污單位。

幫扶指導(dǎo)內(nèi)容

　　按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》和行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南，重點評估：排污許可證中載明的自行監(jiān)測方案與相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南的一致性；排污單位自行監(jiān)測開展情況與自行監(jiān)測方案的一致性；自行監(jiān)測行為與相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求的符合性，包括自行開展手工監(jiān)測的規(guī)范性、委托監(jiān)測的合規(guī)性和自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和維護的規(guī)范性；自行監(jiān)測結(jié)果信息公開的及時性和規(guī)范性。

　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促排污單位，對照自行監(jiān)測技術(shù)指南的要求和排污許可證載明事項，加強自行監(jiān)測體系的自評估，提高自行監(jiān)測的規(guī)范性。省級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的幫扶指導(dǎo)，并對市縣級生態(tài)環(huán)境部門的排污單位自行監(jiān)測評估情況進行審核。生態(tài)環(huán)境部負責(zé)在全國范圍內(nèi)組織開展幫扶指導(dǎo)，對省級生態(tài)環(huán)境部門審核工作實施情況進行校核。

時間安排

　　（一）地方生態(tài)環(huán)境部門

　　2020年10月底前，各省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》要求，按照“時間隨機、對象隨機”的原則，組織市縣級生態(tài)環(huán)境部門開展排污單位自行監(jiān)測評估、抽測和比對監(jiān)測工作。原則上，每省份評估排污單位數(shù)量不少于10%，抽測廢氣和廢水排污單位數(shù)量各不少于100家，河北、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南和陜西8個省在此基礎(chǔ)上增加抽測涉VOCs排放排污單位不少于100家；并對安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位同步開展比對監(jiān)測，監(jiān)測項目由各地根據(jù)管理要求確定。2020年11月底前，將實施情況報送我部，并向社會公布相關(guān)結(jié)果。

　　（二）生態(tài)環(huán)境部

　　生態(tài)環(huán)境部委托中國環(huán)境監(jiān)測總站組建專家組具體實施，其中，各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局派員任組長。2020年8月至9月，對涉VOCs排放排污單位自行監(jiān)測情況進行幫扶指導(dǎo)；2020年9月至11月，對廢水排污單位自行監(jiān)測情況進行幫扶指導(dǎo)。2020年12月，各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局組織對各相關(guān)省份審核工作實施情況進行校核。

組織保障

　?。ㄒ唬└鞯貞?yīng)建立長效機制，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，加強對排污單位自行監(jiān)測的幫扶指導(dǎo)，并保障人員和經(jīng)費。

　?。ǘ└鞯貞?yīng)依法做好幫扶指導(dǎo)的現(xiàn)場工作，監(jiān)測人員按照監(jiān)測規(guī)范做好現(xiàn)場監(jiān)測，執(zhí)法人員嚴格按照要求制作相應(yīng)的筆錄。

　?。ㄈ┘訌娦畔⒐_，地方各級生態(tài)環(huán)境部門及時公開本行政區(qū)域現(xiàn)場評估、抽測和比對監(jiān)測工作情況，通報問題企業(yè)，接受社會監(jiān)督。

眾瑞儀器VOCs監(jiān)測方案

青島眾瑞智能儀器有限公司成立于2007年，專注于環(huán)境監(jiān)測儀器、應(yīng)急監(jiān)測儀器等儀器的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在VOCs揮發(fā)性有機物監(jiān)測方面有著十余年的豐富經(jīng)驗。

青島眾瑞自主研發(fā)的多款VOCs監(jiān)測儀器均符合新政策標準下的監(jiān)測要求。

ZR-3350型環(huán)境空氣臭氧分析儀

ZR-3350 型環(huán)境空氣臭氧分析儀, 采用紫外光度法測量環(huán)境空氣中 O3 氣體的濃度，具有體積小、重量輕、檢出限低、靈敏度高、響應(yīng)速度快等特點。

參照標準：

HJ590-2010 環(huán)境空氣臭氧的測定紫外光度法

HJ654-2013 環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2,NO2,O3,CO）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法

ZR-7220型便捷式甲烷非甲烷總烴分析儀

ZR-7220 型便攜式甲烷非甲烷總烴分析儀是我公司精心研制的用于非甲烷總烴監(jiān)測的便攜設(shè)備，能夠滿足固定源有組織排放時高濕、顆粒物污染的工況下對廢氣中的 NMHC 進行測量，其廣泛應(yīng)用于有機化工廠、表面涂裝行業(yè)、印染業(yè)、家具制造業(yè)、汽車制造業(yè)、制藥業(yè)等行業(yè)的非甲烷總烴的現(xiàn)場監(jiān)測，大氣環(huán)境中非甲烷總烴的監(jiān)測。

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