稅收優(yōu)惠 給第三方治理企業(yè)帶來哪些利好？

3月20日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2019年1月1日-2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為了更好地支持這一工作，國務(wù)院拿出了實(shí)招。包括第三方治理企業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠有助于直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)民間資本投資熱情。那么，目前我國第三方治理行業(yè)的發(fā)展情況如何？此次稅收減免優(yōu)惠要真正落地，還需要完善哪些細(xì)節(jié)？本報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰。

包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵政策的出臺，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，激勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動社會資本的投資積極性，從而有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

pH做為基本的污水指標(biāo)，勢必成為供求的熱點(diǎn)，這對廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來說是個重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國的環(huán)保事業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測試準(zhǔn)確，廣泛應(yīng)用于各級環(huán)保污水監(jiān)測以及污水處理過程。

中國環(huán)境報：今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，這個時間節(jié)點(diǎn)出臺稅收優(yōu)惠措施，對完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)具有什么重要意義？

董戰(zhàn)峰：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，需要通過政策創(chuàng)新的突破，來加大扶持力度，此次稅收優(yōu)惠就是一個重要抓手，這對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好。

我國目前的第三方治理企業(yè)相當(dāng)一部分屬于中小型企業(yè)，面臨的資金壓力大，風(fēng)險承受能力低。而且，第三方治理企業(yè)尚未形成合理、穩(wěn)定的盈利模式，污染治理項(xiàng)目大多周期長，面臨的不確定因素較多，存在較大投資風(fēng)險。包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵政策的出臺，有利于優(yōu)化企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，激勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動社會資本的投資積極性，從而有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

中國環(huán)境報：當(dāng)前，我國污染防治第三方治理市場的發(fā)展情況如何？存在哪些突出問題？

董戰(zhàn)峰：2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，大力推行第三方治理。2017年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，對第三方治理的推行工作提出了總體指導(dǎo)和要求，并明確了具體推進(jìn)措施。近幾年，各地陸續(xù)出臺推行第三方治理模式的政策和文件，并積極鼓勵采取金融、信貸等方式引導(dǎo)和支持實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，希望借此提高環(huán)境污染治理效率和水平。

當(dāng)前，我國的環(huán)境污染第三方治理主要運(yùn)用在環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和工業(yè)企業(yè)污染治理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。前者形成了“政企合作”模式，如政府委托第三方建設(shè)運(yùn)行污水、垃圾處理設(shè)施等；后者形成了“企企合作”模式，排污企業(yè)與專門提供環(huán)境服務(wù)的公司通過簽訂環(huán)境服務(wù)合同的方式，采購特定的環(huán)境服務(wù)，雙方共享節(jié)省下來的減排費(fèi)用。

總體而言，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理是大勢所趨，有助于通過治污的專業(yè)化、規(guī)模化、市場化運(yùn)營，提高污染治理效率，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但是，目前我國的第三方治理行業(yè)還處在發(fā)展過程中，還不成熟，在制度完善、權(quán)責(zé)明晰、資金保障等方面還有不少問題需要解決。尤其在法律支撐方面，要建立責(zé)任歸責(zé)和追究機(jī)制，需要健全管理辦法，厘清責(zé)任歸屬。