PPP項(xiàng)目已簽約超萬億 污水處理等項(xiàng)目已被搶的差不多

日前，興業(yè)銀行表示，該行與福建省財(cái)政廳共同發(fā)起設(shè)立的“福建省政府和社會(huì)資本合作(PPP)引導(dǎo)基金”(以下簡(jiǎn)稱“PPP引導(dǎo)基金”)，有望于近期召開*屆理事會(huì)，正式啟動(dòng)該基金的運(yùn)作。該基金規(guī)模200億元，期限10年，重點(diǎn)投向于納入福建省級(jí)PPP項(xiàng)目庫且通過財(cái)政承受能力論證的PPP項(xiàng)目。

據(jù)悉，這200億元基金規(guī)模中，福建省財(cái)政廳和興業(yè)銀行分別出資20億元，為劣后級(jí)合伙人。目前，福建省財(cái)政廳已印發(fā)《福建省政府和社會(huì)資本合作(PPP)引導(dǎo)基金管理辦法》，并完成PPP引導(dǎo)基金名稱預(yù)核準(zhǔn)，基金管理公司專職團(tuán)隊(duì)亦已到位，開始著手制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入指引，進(jìn)行項(xiàng)目摸底和初步篩選，制定項(xiàng)目審批流程。合伙協(xié)議、理事會(huì)議事規(guī)則等相關(guān)法律文本已完成多輪溝通協(xié)商，待出資人各自履行內(nèi)部審簽程序后可簽署合作協(xié)議。

“PPP引導(dǎo)基金將增強(qiáng)社會(huì)資本的投資信心，吸引更多的社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入PPP領(lǐng)域。同時(shí)，基金管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化運(yùn)作和咨詢服務(wù)，也能確保相關(guān)項(xiàng)目推廣運(yùn)用規(guī)范有序，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府推廣運(yùn)用PPP模式的積極性。”興業(yè)銀行投資銀行部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)興業(yè)銀行介紹，截至7月底，福建省政府和社會(huì)資本合作(PPP)已簽約落地項(xiàng)目34個(gè)，占全國錄入平臺(tái)總項(xiàng)目數(shù)的13.65%，已落地項(xiàng)目總投資517億元，引入社會(huì)資本方46家。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)8月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，發(fā)改委公開推介的兩批PPP項(xiàng)目中，已有619個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資10019.1億元。

去年5月，發(fā)改委建立了*國家部委層面PPP項(xiàng)目庫，*批向社會(huì)公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目、總投資1.97萬億元，第二批公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元。

數(shù)據(jù)顯示，*批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，因多種因素變化而不再采用PPP模式的項(xiàng)目為254個(gè)，占原推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為24.4%，其余789個(gè)項(xiàng)目中已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元，占比分別為57.8%、56.6%。從行業(yè)分布看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫(yī)院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。第二批PPP項(xiàng)目中，除部分不再采用PPP模式的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目已簽約163個(gè)、總投資1867.4億元，占比分別為16.8%、12.2%。從行業(yè)分布看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

發(fā)改委表示，由此可見，*批推介的PPP項(xiàng)目質(zhì)量較高，在各地政府積極推動(dòng)下，項(xiàng)目簽約率較高。第二批項(xiàng)目公開推介時(shí)間較短，從發(fā)起、談判到簽約需要一定時(shí)間，此外一些條件更為成熟的PPP項(xiàng)目已在*批中推介，因此目前的簽約率稍低。值得關(guān)注的是，第二批簽約項(xiàng)目中，學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目?jī)H有10個(gè)，比*批減少了54個(gè);占比為6.1%，比*批下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。這可能與地方財(cái)政收入有限，導(dǎo)致政府付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目減少有關(guān)。

昨日，來自國有大行、股份制行和農(nóng)商行的四位受訪人士對(duì)*財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于PPP項(xiàng)目，銀行和社會(huì)資本都存有顧慮，致使影響項(xiàng)目簽約率。

某股份制銀行東莞分行公司業(yè)務(wù)部人士對(duì)本報(bào)說：“對(duì)于PPP項(xiàng)目，銀行希望政府兜底，政府希望以收益權(quán)出讓，讓企業(yè)自己融資，但項(xiàng)目的收益不一定靠譜，這使得社會(huì)資本存在投資顧慮。社會(huì)資本對(duì)政府的選擇傾向于區(qū)縣以上或者省會(huì)直轄市級(jí)別。”

“PPP項(xiàng)目目前我們一個(gè)都沒有做，我們看了幾個(gè)項(xiàng)目，主要是覺得項(xiàng)目的融資占比比較高。”某國有大行廣東省分行內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)說。此外，也有股份制銀行總行公司業(yè)務(wù)部人士對(duì)本報(bào)說，前期一些包括污水、燃?xì)獾仍趦?nèi)的項(xiàng)目已被搶的差不多，后期推出來的項(xiàng)目盈利性較差，影響企業(yè)的投資意愿。

佛山一位農(nóng)商行內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)說：“我們尚未參與該類項(xiàng)目。企業(yè)的顧慮主要是政府誠信和長期投資造成的流動(dòng)性緊張，銀行則主要是看項(xiàng)目?jī)?nèi)容及融資定價(jià)。如果項(xiàng)目所在區(qū)域政府信用好，這種項(xiàng)目會(huì)成為銀行爭(zhēng)搶的對(duì)象。”