對化工行業(yè)節(jié)能減排面臨的困難進行分析認為，一方面，我國石油和化工行業(yè)目前仍以生產基礎原材料產品為主，精細化工產業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以*改變。另一方面，近幾年我國石油和化工產業(yè)年均增長率均在20%以上。這相當于幾年就再造一個同等規(guī)模的石化產業(yè)。這樣一個產業(yè)結構，這樣一個發(fā)展速度，要實現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標，是十分艱難的。
專家指出，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作的難度具體體現(xiàn)在以下3個方面：一是高耗能、高污染產品產能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，產能過剩問題嚴重。同時調控機制不力和地方保護，使國家產業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產品產能增長過快的勢頭難度很大。二是行業(yè)節(jié)能減排的基礎工作薄弱。能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業(yè)的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。即使是國家*的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員。三是節(jié)能減排技術的開發(fā)、推廣力度不夠。推進節(jié)能減排工作需要技術支撐。這些年企業(yè)在擴大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術開發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開發(fā)了好的節(jié)能減排技術，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內共享。此外，對于已經具有成套節(jié)能減排成熟技術的行業(yè)，國家在推廣技術、設立專項支持方面，也顯得力度不夠。
從發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的經歷看，還沒有哪個國家能夠在像中國目前工業(yè)化發(fā)展條件下達到我們現(xiàn)在確定的節(jié)能減排發(fā)展水平，我們所面臨的任務十分艱巨。但在能源、溫室氣體排放問題備受社會廣泛關注和我國政府及公眾高度重視的今天，加快能源和資源的綜合利用，減少污染物的產生和排放，已經成為全行業(yè)zui重要、zui緊迫的任務，也是我們應該承擔的社會責任。這一任務再艱巨，我們也必須完成。
一是提高思想認識，增強行業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責任感。石油和化工行業(yè)必須積極倡導“責任關懷”，以實際行動努力改善石油和化學工業(yè)的社會形象。
二是繼續(xù)控制增量，優(yōu)化石油和化學工業(yè)的產業(yè)結構。企業(yè)應大力發(fā)展有機原料、化工新材料和精細化學品，降低高能耗產品在行業(yè)中的比重，配合國家有關部門做好鉻鹽、農藥、染料等高污染行業(yè)的治理工作。
三是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推進循環(huán)經濟的發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價，取得zui大的經濟產出。要認真編制和落實好行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，爭取國家的政策與資金支持，認真總結和大力推廣化工園區(qū)、重點行業(yè)和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的實踐經驗。
四是加強科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經濟提供技術支撐。重點是能源節(jié)約和替代技術、能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用技術、廢物綜合利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術等。“十一五”期間要重點推廣成熟的節(jié)能減排實用技術和工藝，比如，氮肥行業(yè)的污水*技術和合成氨節(jié)能改造綜合技術，氯堿行業(yè)的干法乙炔工藝生產聚氯乙烯技術等。
五是加強人才培養(yǎng)，建設一支行業(yè)能源管理隊伍。要開展重點耗能崗位管理人員的節(jié)能培訓，培養(yǎng)一批了解能源政策、掌握節(jié)能管理知識、熟悉生產工藝、精通節(jié)能技術的能源管理師隊伍。
六是加強基礎工作，建立行業(yè)節(jié)能減排考評體系。要按照國家的統(tǒng)一安排，制訂石油和化工行業(yè)重點能耗產品的消耗定額標準，建立行業(yè)能源利用和節(jié)能指標體系、評估體系。要加強行業(yè)能源消耗、污染物排放情況的統(tǒng)計分析，及時發(fā)布行業(yè)節(jié)能減排分析報告和國內外對標，推動行業(yè)的節(jié)能減排。
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