中化新網(wǎng)訊 2010年年末，媒體上曝出一則消息：建在原武漢長江化工廠舊址上的一個叫長江明珠的商品住宅區(qū)，沒有經(jīng)過武漢市*的環(huán)評，后在土壤中檢測出金屬銻污染和局部有機物污染。2010年12月2日，武漢市江岸區(qū)政府專門就此召開新聞發(fā)布會，稱將監(jiān)督企業(yè)對受污染土壤進行修復(fù)，直到確保安全為止。
污染土壤修復(fù)，又一個公眾關(guān)注的角落。
受污染耕地面積占耕地總面積1/5
*土壤環(huán)境和污染修復(fù)重點實驗室研究員陳夢舫教授告訴記者，與水變黑、天變灰這樣肉眼可見的污染相比，土壤污染有著一定的隱蔽性和滯后性。土壤污染物的富集與釋放過程漫長，一旦土壤“中毒”，其毒性釋放可達幾十年到上百年?？床灰姷奈廴舅斐傻耐赐峭蝗粊硪u而又難以去除的，這在日本有過切膚之痛。上世紀(jì)50年代，日本工業(yè)飛速發(fā)展，而由此帶來的土壤污染在上世紀(jì)60年代末以被稱為“痛痛病”的悲劇形式表現(xiàn)出來，其痛苦至今仍讓人不堪回首，由此產(chǎn)生的歷史負(fù)債至今仍未還清。過去40年的土壤修復(fù)費用已高達420億日元，折合人民幣將近30億元，而這還不是終點。
在我國因土壤污染所造成的環(huán)境健康損害也是歷歷在目。近年來，大批化工企業(yè)實施了出城進園、退二進三的產(chǎn)業(yè)遷移，其退出原址憑著*的地理位置，成了開發(fā)商覬覦的熱土。截止到2008年，北京市東南郊化工區(qū)和四環(huán)路內(nèi)276家污染企業(yè)全部完成調(diào)整搬遷后，騰退出800萬平方米的土地。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些搬遷廠房下的土壤中，或多或少都留下了污染物；在的江南名城蘇州，總面積達三四十公頃的蘇州化工廠原址因遲遲無法修復(fù)而擱置良久；青島紅星化工廠搬遷后，原址雖經(jīng)多年的修復(fù)，仍不能使用；同樣在2009年底實現(xiàn)全面停產(chǎn)搬遷的南通姚港化工區(qū)，城市的運營者也在苦苦尋求污染的修復(fù)之策。
資料顯示，截至上世紀(jì)末，我國受污染的耕地面積達2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業(yè)“三廢”污染面積高達1000萬公頃。每年因土壤污染而減產(chǎn)糧食1000萬噸，有1200萬噸糧食受到的污染超標(biāo)，二者的直接經(jīng)濟損失達200多億元。2006年7月，原國家環(huán)?？偩趾?聯(lián)合啟動10億元資金，再次對全國土壤污染狀況進行調(diào)查。據(jù)陳夢舫介紹，在北京、江蘇、遼寧、廣東等沿海省份，關(guān)閉搬遷的化工企業(yè)有數(shù)千家，其中遭受污染的土地數(shù)目一定是巨大的，這是*批急迫需要進行土壤修復(fù)的地方。
目前法律明顯滯后，亟待完善
采訪中記者了解到，目前大量污染土壤急迫需要進行修復(fù)，而由誰來監(jiān)管污染土地的開發(fā)、是否需要修復(fù)、修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)企業(yè)的資質(zhì)、修復(fù)資金的出處等等問題卻都沒有明確說法，更沒有立法。
我國對土壤污染的潛在危險長期視而不見的一個重要因素就是，污染土壤修復(fù)費用高得令人乍舌。陳夢舫告訴記者，雖然由于土壤的污染因素、污染程度、修復(fù)技術(shù)等不盡相同，但要*修復(fù)一塊被中小企業(yè)污染過的地塊，達到可再開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，其費用往往高達數(shù)千萬元甚至上億元。2005年，位于南京市棲霞區(qū)的一家鐵合金廠，搬走后土地轉(zhuǎn)入商業(yè)開發(fā)。由于土壤中鉻含量超標(biāo)嚴(yán)重，開發(fā)商不得不挖地3尺進行土壤置換，而*一筆，就花了5000多萬元；蘇州化工廠的原址土壤修復(fù)，不論采用哪種方案，修復(fù)費用都可能要幾億元甚至幾十億元；2007年，北京土地儲備中心出讓一塊曾建有農(nóng)藥廠和涂料廠的3萬平方米的土地，萬科集團競拍下該地塊后，采用焚燒方案，土壤修復(fù)花了1億元。如此高昂的修復(fù)費用，開發(fā)商往往會鋌而走險，明知土壤有危險，也可能刻意規(guī)避，造成當(dāng)代的掩耳盜鈴故事。去年10月，南京一個叫“樂居雅”的樓盤開盤被抵制，就是因為它建在原南京化纖廠舊址上，未經(jīng)任何土壤修復(fù)。
目前我國土壤修復(fù)主要由政府買單，但這絕不是長久之計。修復(fù)資金到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)，急需通過立法來明確。這在國外已經(jīng)有了很好的處理方法。1980年，美國國會通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》（又被稱作“超級基金”法案），規(guī)定由聯(lián)邦政府設(shè)立專門的基金，并*環(huán)保總署組織對污染場地進行修復(fù)，同時向污染場地的責(zé)任人追回修復(fù)費用。截至2010年5月14日，美國聯(lián)邦環(huán)保總署上列出的優(yōu)先整治清單共有1620個嚴(yán)重污染的場地，其中1084塊場地的修復(fù)和施工已經(jīng)完成，有341塊場地已經(jīng)從清單上刪除。
其實，我國現(xiàn)行法律中已有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定。《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等，對土壤污染的防治均有所涉及。然而，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這些法律規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、針對性、可操作性，并且明顯滯后。惟一一個1995年制定的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》只包含了8種重金屬、2種農(nóng)藥，并且只針對農(nóng)用地土壤保護，*不適用于城市居住和商業(yè)用地的場地環(huán)境評價。
好在目前相關(guān)的立法工作已經(jīng)有了較大進展。南京市于2009年7月1日起開始實施《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》，規(guī)定化工、印染、電鍍等單位停產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷后的原址，或是填埋過危險廢物的場地，如果需要開發(fā)利用的，應(yīng)先對土壤進行環(huán)境風(fēng)險環(huán)評，并按要求進行處置和修復(fù)。這是全國較早實施的地方性與土壤修復(fù)相關(guān)的法律文件之一。2007年環(huán)保部開始組織起草《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》，2009年底征求意見稿完成，不過正式頒布實施時間尚不知。同時，環(huán)保部還分別組織起草了《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等4個標(biāo)準(zhǔn)。
土壤修復(fù)是一個離不開化工的大產(chǎn)業(yè)
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的*高達30%~50%，而我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步。
據(jù)陳夢舫介紹，目前污染土壤的修復(fù)方法主要有兩種，一種叫做異位修復(fù)，是將污染物挖出后進行焚燒或填埋處理。另一種叫原位修復(fù)，是在原地對土壤進行修復(fù)的方法。目前兩種修復(fù)方法約各占半壁江山，但原位修復(fù)技術(shù)有成為未來土壤修復(fù)主力的發(fā)展趨勢。
2008年，北京市科學(xué)技術(shù)委員會設(shè)立了北京市典型場地污染原位修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范課題。目前該課題組已經(jīng)開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原位化學(xué)氧化修復(fù)、土壤氣相抽提以及微生物修復(fù)等3套修復(fù)技術(shù)。中科院地理所研發(fā)的化學(xué)氧化修復(fù)技術(shù)能夠有效地去除焦化工業(yè)污染土壤中的多環(huán)芳烴和苯系物等污染物。但是專家表示，這些技術(shù)離成熟的工業(yè)污染場地修復(fù)還有差距，目前國內(nèi)還沒有成熟的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的修復(fù)工業(yè)污染場地的方法。
陳夢舫表示，土壤修復(fù)技術(shù)的開發(fā)迫切需要化工行業(yè)的力量。目前，上在土壤原位修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域，化學(xué)氧化、化學(xué)還原、納米鐵等技術(shù)正在蓬勃發(fā)展。其中納米鐵材料具有粒徑小、比表面積大、表面活性高、還原能力強等特點,能夠有效去除有機物、重金屬和硝酸鹽等多種污染物，而且修復(fù)速度較快，半年左右就可以有明顯成效。因此納米鐵材料已越來越多地被應(yīng)用于土壤和地下水污染修復(fù)的研究。在英、美等國家，很多化工企業(yè)都有自己的土壤修復(fù)團隊，對自己企業(yè)所造成的污染能夠找到的修復(fù)方法，這是一個很好的經(jīng)驗。但目前我國從事這方面技術(shù)研究的化工行業(yè)專家、企業(yè)很少。如果更多的化工專家和企業(yè)能夠加入到土壤修復(fù)技術(shù)的研究隊伍，一定會有重大突破。
據(jù)記者了解，目前國內(nèi)已成長起一批專業(yè)進行土壤修復(fù)的企業(yè)，北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司和杭州大地環(huán)保工程有限公司便是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的兩個*。建工公司先后完成了北京化工三廠、紅獅涂料廠、北京染料廠、北京焦化廠南區(qū)等多項工業(yè)企業(yè)搬遷后污染場地的修復(fù)，實施了全國*個商業(yè)化公共設(shè)施污染土壤修復(fù)項目——北京地鐵十號線污染土壤修復(fù)項目。大地公司也已經(jīng)成功修復(fù)了多塊化工企業(yè)污染的土壤。
原北京化工實驗廠是一個有著40多年歷史的老化工企業(yè)。2001年7月15日停產(chǎn)后，該廠舊址經(jīng)過了一系列的土壤修復(fù)。（本報記者 張育 攝）
如今，修復(fù)后的原北京化工實驗廠舊址上已建成一片居民區(qū)。
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