《第三次全國(guó)土壤普查工作方案》(農(nóng)建發(fā)[2022]1號(hào))確定的全國(guó)統(tǒng)一篩選測(cè)試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)路線,國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定組織開展土壤普查實(shí)驗(yàn)室篩選工作現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)驗(yàn)室職責(zé)任務(wù)

第三次全國(guó)土壤普查實(shí)驗(yàn)室分為檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室3類。其中,檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)篩選確定,省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室通過(guò)確認(rèn)確定,分別承擔(dān)不同職責(zé)任務(wù)。

(一)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

1.依據(jù)《第三次全國(guó)土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》等要求和省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室土壤普查樣品檢測(cè)任務(wù)安排,做好樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測(cè)工作。

2.按照《第三次全國(guó)土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,制定內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃、編制質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告等,確保工作質(zhì)量。

3.自覺接受國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督管理,接受國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)指導(dǎo)等。

(二)省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室

1. 參與制定本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案,對(duì)承擔(dān)本省(自治區(qū)、直轄市)普查任務(wù)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和留樣抽檢工作,協(xié)助開展能力驗(yàn)證和飛行檢查工作，并編制檢測(cè)能力和檢測(cè)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

2.協(xié)助國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室做好能力驗(yàn)證、留樣抽檢和飛行檢查工作。

3.有鹽堿地普查任務(wù)的省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)承擔(dān)本省(自治區(qū)、直轄市)地下水樣等檢測(cè)任務(wù)。

4.參與組織開展本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)審核，編制省級(jí)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報(bào)告等。

5.自覺接受國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督管理,接受國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)指導(dǎo)。

(三)國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室

1. 參與制定全國(guó)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定和工作方案，參與組織開展能力驗(yàn)證、留樣抽檢和飛行檢查等工作。

2.參與對(duì)省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等。

3.參與開展省級(jí)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)復(fù)核工作,編制全國(guó)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報(bào)告等。

4.自覺接受國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督管理。

二、實(shí)驗(yàn)室條件要求;

(一)總體要求

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)是依法設(shè)立,能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的法人單位,對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。不具備法人資格的實(shí)驗(yàn)室需經(jīng)所屬法人單位同意并授權(quán)。實(shí)驗(yàn)室或者其所在的單位,無(wú)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)不良信用記錄。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施,確保其出具的檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn).確、客觀、真實(shí)和可追溯。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)普查任務(wù),不得分包和轉(zhuǎn)包。實(shí)驗(yàn)室及其人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行普查工作有關(guān)規(guī)定,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

(二)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室條件要求

1. 資質(zhì)條件。應(yīng)具有保證其檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行,持有國(guó)家或省(自治區(qū)、直轄市)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》或中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)頒發(fā)的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書》。具備《第三次全國(guó)土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》中規(guī)定的樣品制備保存設(shè)備設(shè)施與場(chǎng)地條件;具備全部第三次全國(guó)土壤普查土壤理化性狀指標(biāo)檢測(cè)能力,及所需儀器設(shè)備(見附件2、附件3);資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)能力范圍應(yīng)涵蓋50%以上的第三次全國(guó)土壤普查土壤理化性狀指標(biāo)。經(jīng)省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家(不少于7名)確認(rèn)的省級(jí)及以上科研、教學(xué)單位實(shí)驗(yàn)室,可視為具有上述同等資質(zhì)條件。

2.能力證明。應(yīng)具有與所申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，近3年內(nèi)應(yīng)開展過(guò)土壤相關(guān)檢測(cè)活動(dòng),年檢土壤樣品能力不少       于3000個(gè)。提交近3年參加的與所申請(qǐng)承擔(dān)土壤普查檢測(cè)任務(wù)相關(guān)的能力驗(yàn)證與考核等情況證明材料。

3.人員隊(duì)伍。應(yīng)具有與所申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,人員技術(shù)能力和數(shù)量應(yīng)能滿足普查檢測(cè)任務(wù)        需 要。應(yīng)對(duì)所有從事樣品制備、檢測(cè)、簽發(fā)檢測(cè)報(bào)告等工作人員,進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，確認(rèn)相應(yīng)資格并頒發(fā)上崗         證。上崗證應(yīng)標(biāo)明準(zhǔn)許操作的儀器設(shè)備、檢測(cè)指標(biāo)等。關(guān)鍵崗位(技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量監(jiān)督員等)人員,應(yīng)具       備    土壤檢測(cè)相關(guān)的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷,并保證能直接參與普查樣品檢測(cè)、質(zhì)量控制等工作。通過(guò)所申請(qǐng)檢測(cè)指標(biāo)能       力確認(rèn) 且在崗的檢測(cè)人員不少于15人。檢測(cè)人員應(yīng)熟悉相關(guān)檢測(cè)方法和質(zhì)量控制措施;樣品制備人員應(yīng)熟練掌握一            般 樣品和土     壤 剖面樣品等制備流程;質(zhì)量控制人員能夠按照有關(guān)要求開展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制工作,具備判斷實(shí)驗(yàn)          室檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、   方法有效性以及編寫質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的能力。在承擔(dān)土壤普查任務(wù)期間,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保證管理人員和       專  業(yè)技術(shù)人員的基本穩(wěn)定。

4.場(chǎng)所環(huán)境。應(yīng)具有固定的樣品制備、保存和檢測(cè)場(chǎng)所,并符合溫度、濕度等場(chǎng)所環(huán)境有關(guān)要求。承擔(dān)樣品制備任務(wù)的,樣品制備室面積不少于80m2,樣品保存室面積不少于50m2,制樣室內(nèi)應(yīng)具備互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)條件,并安裝在線全部方位的監(jiān)控?cái)z像頭,確?？梢越邮苓h(yuǎn)程實(shí)時(shí)檢查。檢測(cè)室設(shè)施條件和環(huán)境應(yīng)滿足分析儀器、檢測(cè)方法等有關(guān)要求。樣品制備和檢測(cè)區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí),對(duì)相互有影響的活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行有效隔離,防止交叉污染。對(duì)可能影響檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量的環(huán)境條件,應(yīng)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控和記錄,保證其符合相關(guān)技術(shù)要求。

5. 設(shè)備設(shè)施。應(yīng)配備數(shù)量充足,且技術(shù)指標(biāo)符合所申請(qǐng)普查樣品制備或檢測(cè)任務(wù)要求的儀器設(shè)備設(shè)施,儀器設(shè)備設(shè)施均應(yīng)完好。對(duì)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性或有效性有影響,或計(jì)量溯源性有要求的儀器設(shè)備,投入使用前應(yīng)計(jì)量檢定或校準(zhǔn),并保持其在有效期內(nèi)使用輔助儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行功能核查。所用質(zhì)控樣品和化學(xué)試劑等.應(yīng)符合相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)控樣品應(yīng)能溯源到標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(或參比物質(zhì))?；瘜W(xué)試劑有專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)安全管理。

6.檢測(cè)方法。應(yīng)按照《第三次全國(guó)土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定的檢測(cè)方法(包括樣品制備和前處理方法)，完成所承擔(dān)的樣品制備或檢測(cè)等任務(wù)。所用檢測(cè)方法應(yīng)經(jīng)方法驗(yàn)證或確認(rèn),并形成滿足方法檢出限、精密度、準(zhǔn)確度等質(zhì)量控制要求的相關(guān)記錄。

7.質(zhì)量保證。應(yīng)按照《第三次全國(guó)土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,對(duì)樣品制備或檢測(cè)等任務(wù)制定內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，確保工作質(zhì)量。不受任何部門和經(jīng)濟(jì)利益的影響,保證樣品制備、檢測(cè)等工作客觀、公正。應(yīng)建立檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告質(zhì)量審核制度,按要求數(shù)據(jù)審核人員和檢測(cè)報(bào)告的編制、審核及簽發(fā)人員。

(三)省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室條件要求

省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室除應(yīng)滿足檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室條件要求之外,還應(yīng)滿足以下各項(xiàng)要求：

1. 具有豐富實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù),法律責(zé)任承擔(dān)單位為事業(yè)單位。

2.具備為本省(自治區(qū)、直轄市)普查樣品制備與檢測(cè)等提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理等能力。

3.在本省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生檢測(cè)結(jié)果爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)具備復(fù)檢評(píng)判的能力

4.有鹽堿地普查任務(wù)的省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)具備地下水樣等檢測(cè)能力。

(四)國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室條件要求

國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室除應(yīng)滿足檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室條件要求之外,還應(yīng)滿足以下各項(xiàng)要求:

1. 具有豐富實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的省部級(jí)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，法律責(zé)任承擔(dān)單位為事業(yè)單位。

2.具備為全國(guó)普查樣品制備與檢測(cè)等提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理等能力。

3.具備對(duì)有爭(zhēng)議的省級(jí)質(zhì)量控制結(jié)果復(fù)檢評(píng)判的能力。

三、實(shí)驗(yàn)室篩選步驟

(一)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)

凡符合本通知中檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室條件要求的單位,可填寫《第三次全國(guó)土壤普查實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)書》(見附件1),向所在地的省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡符合本通知中國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室條件要求的單位,可經(jīng)專家舉薦,向國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料。

(二)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室篩選

省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本通知有關(guān)要求,組織開展本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)內(nèi)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室初步篩選工作數(shù)量原則上不超過(guò)30家。初步篩選采用文件資料審查與實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行符合性審查,從組織管理、檢測(cè)能力、能力驗(yàn)證考核、檢測(cè)人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行綜合打分。省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本省(自治區(qū)、直轄市)初步篩選推薦的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)材料(報(bào)送文件、申請(qǐng)材料和評(píng)審材料等)報(bào)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)省級(jí)初步篩選推薦的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核和評(píng)審,確定并發(fā)布《第三次全國(guó)土壤普查檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄》,供各省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室用。

(三)省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)

省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室由省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從申請(qǐng)單位中確認(rèn),每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)限定2-3家,相關(guān)確認(rèn)材料報(bào)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(四)國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)

國(guó)家質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室由國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在專家舉薦的申請(qǐng)單位中確認(rèn),原則上從國(guó)家或省部級(jí)科研、教學(xué)、推廣等技術(shù)力量較強(qiáng)的單位中產(chǎn)生，限定10家左右。

四、時(shí)間安排

(一)2022年3月18日前,各省(自治區(qū)、直轄市)組織完成本省份檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室初步篩選工作,并報(bào)送初步篩選推薦的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)材料以及省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)和確認(rèn)材料的電子版(含單位公章的PDF掃描件)。

(二)2022年3月31日前,國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心開展初步篩選推薦檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的專家復(fù)核和評(píng)審工作,評(píng)審結(jié)果公示1周。

(三)2022年4月10日前,國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布《第三次全國(guó)土壤普查檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄》。

五、有關(guān)要求

國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)管理和進(jìn)入退出機(jī)制,組織開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證考核、留樣抽檢、飛行檢查等日常監(jiān)督管理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)未能履行職責(zé)任務(wù)、檢測(cè)質(zhì)量存在重大問(wèn)題、偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假、未遵循相關(guān)規(guī)定泄露普查數(shù)據(jù)等情況的實(shí)驗(yàn)室,取消其相應(yīng)資格,且不再接受其申請(qǐng)。請(qǐng)各省級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)單位高度重視,嚴(yán)格按照通知要求和時(shí)間安排做好各項(xiàng)工作,及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。同時(shí),請(qǐng)確定1名省級(jí)工作聯(lián)絡(luò)人,于3月7日前報(bào)送工作聯(lián)絡(luò)方式信息表(見附件4)。聯(lián)絡(luò)人:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心 鄭磊 李寒聯(lián)絡(luò)電話:010-59196326010-59196343  電子郵箱:trjcbz@ 126. com

附件:1.第三次全國(guó)土壤普查實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)書

2.第三次全國(guó)土壤普查理化性狀檢測(cè)指標(biāo)

3.第三次全國(guó)土壤普查理化性狀檢測(cè)主要儀器設(shè)備

4.工作聯(lián)絡(luò)人信息表(式樣)