煤電頂牛,煤電聯(lián)動(dòng),估計(jì)也屬中國(guó)特色之詞了。而作為一項(xiàng)政策,煤電聯(lián)動(dòng)始于2004年年底。次年5月,電價(jià)上調(diào)了0.0252元,中國(guó)開(kāi)始煤電聯(lián)動(dòng)。加上此后的聯(lián)動(dòng),應(yīng)該說(shuō),這在一定程度上緩解了當(dāng)時(shí)部分發(fā)電企業(yè)的巨大成本壓力。

　　本來(lái),煤炭和電力兩大能源行業(yè),天然的處在一個(gè)和諧產(chǎn)業(yè)鏈上:電力是煤炭巨大而穩(wěn)定的市場(chǎng),而煤炭則是電力正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。在中國(guó),兩大產(chǎn)業(yè)至今卻因缺乏共同的利益機(jī)制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧與共贏。即使有政府這只看得見(jiàn)的手指揮,煤炭和電力更多的仍然是頂牛不斷,聯(lián)而難動(dòng)!這又是為什么呢？

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　　電煤聯(lián)動(dòng),治標(biāo)不治本,聯(lián)而難動(dòng)成為必然。煤炭與電力作為存在緊密關(guān)聯(lián)的兩大行業(yè),長(zhǎng)期以來(lái)由政府出面協(xié)調(diào)價(jià)格和供應(yīng)量,雖然有了電煤聯(lián)動(dòng),雖然國(guó)家發(fā)改委也果斷放開(kāi)了電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)的行政指導(dǎo),并放手讓于市場(chǎng),但zui后的效果仍然難如意。當(dāng)然,我們也要承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí):即煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)作為一種旨在反映市場(chǎng)變動(dòng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的經(jīng)濟(jì)政策,它的出臺(tái),不失為是保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)重要手段,并對(duì)緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系,實(shí)現(xiàn)電煤兩大產(chǎn)業(yè)的和諧,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起到了應(yīng)有的一定作用。盡管如此,正如人士、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚所言,“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在電力行業(yè)未*進(jìn)入市場(chǎng)的條件下,只是一個(gè)治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。”同時(shí),他還強(qiáng)調(diào)指出,目前國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,而電力價(jià)格仍受到政府管制。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格上漲電價(jià)不能隨之調(diào)整時(shí),電企便會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損,電價(jià)市場(chǎng)化改革未解決,國(guó)內(nèi)煤電合同“頂牛”仍會(huì)繼續(xù)發(fā)生。 也就是說(shuō),在行政之手高壓與撮合下,煤電價(jià)格即使“聯(lián)”起來(lái),“動(dòng)”起來(lái),要想形成雙方都接受的合理價(jià)格實(shí)在是難。

　　破解煤電頂牛這個(gè)難題,根本的出路還在于電價(jià)的*市場(chǎng)化。我們知道,世界上電（600627,股吧）力市場(chǎng)化的形態(tài)有兩種:一是壟斷經(jīng)營(yíng)的電力市場(chǎng),電力由政府管制定價(jià);另一種是在發(fā)電和售電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)電電價(jià)和銷售電價(jià)由競(jìng)爭(zhēng)決定,輸配電領(lǐng)域仍由政府管制定價(jià)。目前,我國(guó)電（600795,股吧）力體制正在由*種類型向第二種類型轉(zhuǎn)化。就經(jīng)濟(jì)看,在煤電油運(yùn)等資源出現(xiàn)越來(lái)越緊張的情況下,電價(jià)上升不可避免;從國(guó)內(nèi)情況看,作為資源性產(chǎn)品的電價(jià)上浮也是一種必然的邏輯。同時(shí),由于國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策的實(shí)施,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及煤炭下游行業(yè)逐步復(fù)蘇,對(duì)煤炭的需求也是剛性的,煤炭?jī)r(jià)格保持高位運(yùn)行也是合理的。在電力體制改革尚未*到位的當(dāng)前,非要靠競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)來(lái)了結(jié)煤電恩怨,解決煤電頂牛,顯然不現(xiàn)實(shí)。

　　后金融危機(jī)時(shí)代的今天,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)代。電力企業(yè)應(yīng)該抓住這次難得的歷史機(jī)遇,在提率,淘汰落后產(chǎn)能,降低能耗,增強(qiáng)自身消耗一次能源價(jià)格上漲的因素等方面作為企業(yè)發(fā)展的抓手,從而盡快把電企自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提上來(lái)。另外,作為政府職能部門也要痛下決心,打破壟斷,盡快讓電力體制改革全部到位。惟其如此,煤炭和電力兩大能源行業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這桿秤下和諧地分出斤兩!那時(shí),即使政府部門不“聯(lián)”,煤電也會(huì)共贏互“動(dòng)”。