山東繪就生態(tài)保護(hù)與建設(shè)藍(lán)圖

因地制宜推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)

                                  來源：中國環(huán)境報(bào) 

　　◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 董若義

　　為全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，逐步提高生態(tài)環(huán)境承載力，山東省環(huán)保廳、省發(fā)改委等部門聯(lián)合編制的《山東省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布，為全省推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)劃定了時(shí)間表和路線圖。

　　明確任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》明確了保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和修復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)和改善城市生態(tài)系統(tǒng)等11項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，并按照森林生態(tài)、濕地與河湖生態(tài)、城市生態(tài)等8大生態(tài)系統(tǒng)，細(xì)化了28個(gè)具體指標(biāo)。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能增強(qiáng)，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性明顯加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)、凈化空氣和應(yīng)對氣候變化能力明顯提升，生物多樣性下降趨勢得到遏制，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　到2020年，全省林木綠化率要達(dá)到27%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%，重要河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82.5%，省控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，淮河、海河、黃河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)）比例分別達(dá)到64.5%、25%、88.9%。

　　將全省劃分為五個(gè)區(qū)域

　　依據(jù)自然地理特征及生態(tài)環(huán)境狀況，《規(guī)劃》將全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)劃分為魯北平原區(qū)、魯西平原區(qū)、魯中南山地丘陵區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和海洋區(qū)5個(gè)區(qū)域。

　　魯北平原區(qū)是全省生態(tài)環(huán)境zui脆弱的地區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化沙化、荒漠植被封禁保護(hù)，加強(qiáng)退化林帶修復(fù)。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，改善、修復(fù)重要河湖和中小河流水生態(tài)環(huán)境，開展濱海濕地、河口、海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

　　魯西平原區(qū)土地、濕地資源較多，光熱資源豐富，森林資源較少，沙化、荒漠化土地面積較大，重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善河流水質(zhì)，確保南水北調(diào)用水安全。

　　魯中南山地丘陵區(qū)是山東水土流失zui嚴(yán)重的區(qū)域，要重點(diǎn)加強(qiáng)荒山造林綠化以及退化防護(hù)林、濕地與河湖生態(tài)修復(fù)、退耕還林還果等工程建設(shè)，強(qiáng)化水土流失綜合整治，保護(hù)生物多樣性。

　　魯東低山丘陵區(qū)是全省森林資源zui豐富的地區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，開展防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施退化森林和濕地的修復(fù)，有效控制陸源入海污染物排放。

　　海洋區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害防治，加大污染防治力度，強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)海洋生態(tài)安全。

　　生態(tài)保護(hù)與建設(shè)納入考核

　　為確保生態(tài)保護(hù)與建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，山東省提出，各級政府對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)負(fù)總責(zé)，各市、縣（市、區(qū)）和省直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定與《規(guī)劃》相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間要求和投資需求。

　　圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，創(chuàng)新政策資金扶持方式，建立完善生態(tài)補(bǔ)償制度，統(tǒng)籌安排資金用途，優(yōu)先支持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。對農(nóng)業(yè)面源污染、重點(diǎn)流域治污等，實(shí)施倒逼機(jī)制，設(shè)置剛性指標(biāo)任務(wù)。深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制和重點(diǎn)海域污染物排海總量控制。建立科技創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

　　山東省要求，要把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，納入黨委、政府考核體系，定期進(jìn)行考核。建立健全生態(tài)保護(hù)與建設(shè)法治體系，充分發(fā)揮資源環(huán)境約束的倒逼作用，抑制高消耗、高污染行業(yè)增長。采取聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、限批約談等綜合措施，整治突出生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)破壞行為。同時(shí)建立健全舉報(bào)投訴制度，實(shí)行信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。