有關(guān)浦東新區(qū) 上海市推進國際金融中心建設(shè)條例擬修訂
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】7月4日，上海市人大常委會辦公廳發(fā)布消息稱，市十六屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例(修訂草案)》進行了審議，并向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議，公開征求意見的時間為2024年7月4日至2024年7月18日。
《條例(修訂草案)》征求意見的重點包括對進一步做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融相關(guān)工作的意見建議；對進一步發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用的意見建議；對進一步優(yōu)化金融營商環(huán)境的意見建議。
《條例(修訂草案)》共八章六十四條，其中，在完善金融體系建設(shè)方面，《條例(修訂草案)》立足于地方事權(quán)，從金融市場體系、金融機構(gòu)體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等方面對金融體系建設(shè)作了具體規(guī)定。
在深化金融改革方面，《條例(修訂草案)》共有四方面內(nèi)容，一是推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，配合深化股票發(fā)行注冊制和科創(chuàng)板改革，升級“浦江之光”行動。二是開展債券業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和統(tǒng)一對外開放。三是完善期貨及衍生品產(chǎn)品序列，建設(shè)全國性大宗商品流通領(lǐng)域基礎(chǔ)性平臺。四是發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。
《條例(修訂草案)》明確，上海市人民政府應(yīng)當(dāng)配合中央金融管理部門推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，深化股票發(fā)行注冊制改革，高水平建設(shè)科創(chuàng)板，優(yōu)化科創(chuàng)板發(fā)行上市、并購重組、交易監(jiān)管、股權(quán)激勵、退市監(jiān)管等制度。同時，上海支持銀行間和交易所債券市場基礎(chǔ)設(shè)施在中央金融管理部門的指導(dǎo)下互聯(lián)互通和統(tǒng)一對外開放，探索支持符合條件的境外投資者參與銀行間利率衍生品市場、國債期現(xiàn)貨市場等，便利人民幣債券作為合格擔(dān)保品參與全球交易，提高債券市場國際化水平。
在擴大金融高水平開放方面，《條例(修訂草案)》一是按照統(tǒng)一部署推進人民幣國際化。二是打造全球資產(chǎn)管理中心，深化合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點。三是深化上海國際再保險中心建設(shè)。
具體來說，人民幣國際化方面，《條例(修訂草案)》提出，上海市人民政府會同中央金融管理部門構(gòu)建與企業(yè)國際經(jīng)營需求相匹配的金融服務(wù)體系，發(fā)展跨境金融和離岸金融業(yè)務(wù)。支持浦東新區(qū)探索制定離岸相關(guān)法規(guī)、交易及外匯管理制度，在風(fēng)險可控前提下發(fā)展人民幣離岸交易。同時，在國際再保險中心建設(shè)方面，上海市人民政府應(yīng)當(dāng)配合中央金融管理部門深化上海國際再保險中心建設(shè)，制定支持政策，加快機構(gòu)集聚，擴大再保險業(yè)務(wù)規(guī)模。聚焦集成電路、航空航天、綠色航運等重點領(lǐng)域開展再保險業(yè)務(wù)，提升特殊風(fēng)險領(lǐng)域再保險有效供給能力。打造再保險國際板，推動跨境再保險、境內(nèi)再保險業(yè)務(wù)上線交易，強化風(fēng)險管理。
《條例(修訂草案)》圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，作出以下規(guī)定：一是加大對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持。二是推動科技金融發(fā)展，建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和臨港科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，鼓勵投早投小投科技。三是推進綠色金融改革發(fā)展，建設(shè)綠色金融服務(wù)平臺，培育綠色金融認(rèn)證機構(gòu)，協(xié)同發(fā)展金融市場和碳市場。四是支持普惠金融發(fā)展，深化普惠金融數(shù)字化平臺應(yīng)用，發(fā)展供應(yīng)鏈金融。五是配合健全養(yǎng)老金融體系，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持。六是建設(shè)全球金融科技中心，在滬建設(shè)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，開展數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用。
在強化金融監(jiān)管協(xié)同，提高風(fēng)險防范化解能力方面，《條例(修訂草案)》作了以下規(guī)定：一是建立地方金融工作協(xié)調(diào)機制，加強與中央金融管理部門及其在滬機構(gòu)的監(jiān)管合作、風(fēng)險研判和處置協(xié)同等。二是依托金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制，開展常態(tài)化風(fēng)險處置，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。三是建設(shè)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和金融市場快速應(yīng)對機制。四是建立金融突發(fā)事件應(yīng)急工作體系，預(yù)防、處置金融突發(fā)事件。五是完善金融消費者權(quán)益保護工作機制。
在加強金融人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化金融營商環(huán)境方面，《條例(修訂草案)》一是制定金融人才發(fā)展規(guī)劃，健全人才評價等機制。二是推進金融審判體制機制創(chuàng)新，強化金融市場案例測試機制建設(shè)。三是支持開展金融行業(yè)仲裁機制創(chuàng)新，構(gòu)建投訴、調(diào)解、公證、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執(zhí)行機制。四是建設(shè)國際金融資訊中心，深化公共信用信息在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用。
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