兩部委：2025年至2027年中國新能源利用率不低于90%
近年來，我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設持續(xù)加強。截至2024年三季度末，全國靈活調(diào)節(jié)煤電規(guī)模超過6億千瓦，跨省區(qū)電力資源配置能力超過3億千瓦，抽水蓄能累計規(guī)模達到5591萬千瓦，已建成投運新型儲能5852萬千瓦/1.28億千瓦時。
然而，部分新能源發(fā)展較快的省份消納壓力凸顯。而調(diào)節(jié)能力建設缺乏統(tǒng)籌優(yōu)化，存量調(diào)節(jié)資源未得到充分利用，價格、市場機制等有待完善，亟待做好調(diào)節(jié)資源科學規(guī)劃建設，加強調(diào)節(jié)能力規(guī)模、布局與新能源發(fā)展的銜接，加大力度統(tǒng)籌現(xiàn)有調(diào)節(jié)資源高效調(diào)度利用。
1月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關于印發(fā)《調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》提出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機制進一步完善。通過調(diào)節(jié)能力的建設優(yōu)化，支撐2025~2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。
針對目前部分調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式相對單一的問題，《實施方案》從促進有效發(fā)揮設備調(diào)節(jié)能力的角度，提出創(chuàng)新豐富新能源、新型儲能等調(diào)用手段。例如，在新能源消納困難時段優(yōu)先調(diào)度新型儲能，實現(xiàn)日內(nèi)應調(diào)盡調(diào)。探索沙戈荒大型風電光伏基地和水風光基地一體化調(diào)用。
《實施方案》提出，改造或建設一批調(diào)度機構統(tǒng)一調(diào)度的新型儲能電站。推動具備條件的存量新能源配建儲能實施改造，由電力調(diào)度機構統(tǒng)一調(diào)度運行，提升調(diào)用水平。在統(tǒng)籌安排各類調(diào)節(jié)資源建設規(guī)?；A上，結合系統(tǒng)供電保障和安全穩(wěn)定運行需要，優(yōu)化選擇適宜新型儲能技術，高質量建設一批技術先進、發(fā)揮功效的新型儲能電站。
針對目前部分調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式相對單一的問題，《實施方案》從促進有效發(fā)揮設備調(diào)節(jié)能力的角度，提出創(chuàng)新豐富新能源、新型儲能等調(diào)用手段。例如，在新能源消納困難時段優(yōu)先調(diào)度新型儲能，實現(xiàn)日內(nèi)應調(diào)盡調(diào)。探索沙戈荒大型風電光伏基地和水風光基地一體化調(diào)用。
科學合理的市場機制是促進各類調(diào)節(jié)資源效用發(fā)揮、實現(xiàn)調(diào)節(jié)資源大范圍優(yōu)化配置、促進新能源消納的重要保障?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)完善峰谷電價機制，對電力現(xiàn)貨運行地區(qū)，通過市場競爭形成合理峰谷價差；對尚未實現(xiàn)現(xiàn)貨運行地區(qū)，進一步完善峰谷分時電價政策，提升峰谷差價經(jīng)濟激勵水平。
《實施方案》提出鼓勵各地區(qū)因地制宜設置備用爬坡、轉動慣量等輔助服務品種，建立以調(diào)節(jié)效果為導向的市場機制，完善區(qū)域級輔助服務市場，鼓勵建立區(qū)域內(nèi)負荷側可調(diào)節(jié)資源的跨省調(diào)用和交易機制?！秾嵤┓桨浮访鞔_加快建立市場化容量補償機制，以市場為導向確定容量需求和容量價值，引導各類資源向系統(tǒng)提供中長期穩(wěn)定容量。
《實施方案》針對性提出舉措，有助于指導各地各有關單位進一步加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設，支撐新能源高質量發(fā)展，助力構建新型電力系統(tǒng)。
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